В соответствии с Законом Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» для принятого на учет внутренне перемещенного лица реализация прав на занятость и государственное социальное страхование на случай безработицы осуществляется в соответствии с законодательством Украины.

При этом законодательство устанавливает ряд специальных прав и дополнительных возможностей для внутренне перемещенных лиц.

О том, что это за права и каков порядок их реализации, рассказали юристы Фонда Рината Ахметова.

Особый порядок получения статуса безработного

Закон Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» устанавливает, что внутренне перемещенное лицо, которое уволилась с работы (прекратило иной вид занятости), при отсутствии документов, подтверждающих факт увольнения (прекращения иного вида занятости), периоды трудовой деятельности и страхового стажа, имеет право зарегистрироваться в качестве безработного и получать помощь по безработице, социальные и другие услуги по общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы в соответствии с законодательством.

До момента получения документов и сведений о периодах трудовой деятельности, заработной плате (доходе), страховом стаже помощь по безработице таким лицам назначается в минимальном размере, установленном законодательством на случай безработицы.

Регистрация безработных проводится центром занятости по месту фактического проживания внутренне перемещенного лица.

В соответствии с «Порядком регистрации, перерегистрации безработных и ведения учета лиц, которые ищут роботу», утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины №198 от 20.03.2013, регистрация внутренне перемещенных лиц в качестве безработных проводится при условии предъявления следующих документов:

  • паспорта гражданина Украины;
  • учетной карточки налогоплательщика (РНУКН);
  • трудовой книжки (гражданско-правового договора или документа, подтверждающего период занятости);
  • документа об образовании (при необходимости);
  • военного билета (при необходимости);
  • справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица.

В случае утраты паспорта лицо предъявляет временное удостоверение, подтверждающее личность гражданина Украины, а лицо, не достигшее 16-летнего возраста, – свидетельство о рождении и справку о регистрации места проживания или места пребывания, выданную территориальным органом либо подразделением Государственной миграционной службы.

В случае отсутствия документов, подтверждающих факт увольнения, внутренне перемещенные лица также предъявляют:

  • заявление о прекращении трудовых отношений, подлинность подписи на котором заверена нотариусом, или документ, подтверждающий факт прекращения занятости (гражданско-правовой договор, извлечение из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований);
  • расчетный документ (квитанцию), подтверждающий направление указанного выше заявления о прекращении трудовых отношений работодателю заказным письмом с описью вложения;
  • соответствующее решение суда – в случае прекращения трудовых отношений (прекращения занятости) в судебном порядке.

Особый порядок получения дубликата трудовой книжки

В соответствии с «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников», утвержденной совместным Приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины и Министерства социальной защиты населения Украины № 58 от 29.07.1993, дубликат трудовой книжки внутренне перемещенного лица может быть выдан по новому месту работы в связи с отсутствием доступа к трудовой книжке работника вследствие проведения антитеррористической операции на территории, где работало такое лицо.

Дубликат выдается новым работодателем на основании заявления работника и полученной им в письменном виде информации из Антитеррористического центра при Службе безопасности Украины о проведении операции на территории, где он работал.

Для получения такого документа необходимо подать в СБУ запрос на получение информации о проведении военной операции на территории, где работало лицо. Запрос оформляется в произвольной форме, при этом в запросе обязательно необходимо указать фамилию, имя, отчество, место проживания, адрес, на который отправят ответ, изложить суть вопроса, в конце поставить дату и подпись. В соответствии с законодательством, ответ должен быть предоставлен в срок не более 1 месяца со дня получения письма.

В случае восстановления доступа к трудовой книжке записи с дубликата о периодах работы переносятся в трудовую книжку. При этом на первой странице дубликата делается надпись: «Дубликат аннулирован», заверяется печатью работодателя по последнему месту работы – и дубликат возвращается его собственнику.

Запрет испытания при приеме на работу

В соответствии с Кодексом Законов о труде (КЗоТ) при заключении трудового договора может устанавливаться испытательный срок  до трех месяцев с целью проверки соответствия работника работе, которая ему поручается.

Однако ст. 26 КЗоТ закрепляет, что при приеме на работу внутренне перемещенных лиц испытательный срок не устанавливается.

Мероприятия, содействующие по содействию занятости внутренне перемещенных лиц

Закон Украины «О занятости населения» определяет мероприятия, содействующие занятости внутренне перемещенных лиц из числа зарегистрированных безработных.

К таким мероприятиям относятся:

Компенсация затрат на трудоустройство

За счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы зарегистрированным безработным из числа внутренне перемещенных лиц производится компенсация фактических транспортных расходов на переезд в другую административно-территориальную единицу места трудоустройства, а также расходов для прохождения по направлению центра занятости предварительного медицинского и наркологического осмотра, если это необходимо для трудоустройства.

Компенсация выплаты лицу заработной платы

За счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы производится компенсация расходов работодателя на оплату труда (но не выше среднего уровня заработной платы, сложившегося в соответствующем регионе за прошедший месяц) за трудоустройство зарегистрированных безработных из числа внутренне перемещенных лиц на условиях срочных трудовых договоров продолжительностью не более шести месяцев. При этом работодатель обязан сохранить занятость такого лица в течение периода, превышающего продолжительность выплаты в два раза.

Продолжительность компенсации заработной платы может устанавливаться на срок не более двенадцати месяцев, если работодатель трудоустраивает внутренне перемещенных лиц следующих категорий:

  • Лица (один из родителей или лицо их заменяющее), у которых на иждивении есть ребенок (дети) в возрасте до шести лет; которые воспитывают без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью; содержат без одного из супругов лицо с инвалидностью с детства (независимо от возраста) и/или лицо с инвалидностью I группы (независимо от причины инвалидности).
  • Дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, лица, которым исполнилось 15 лет и которые по согласию одного из родителей или лица, заменяющего их, могут, как исключение, приниматься на работу.
  • Лица, освобожденные после отбывания наказания или принудительного лечения.
  • Лица, которые закончили или прекратили обучение в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, уволились со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы (в течение шести месяцев после окончания или прекращения учебы или службы) и впервые принимаются на работу.
  • Лица, которым до наступления права на пенсию по возрасту осталось 10 и менее лет.
  • Лица с инвалидностью, не достигшие пенсионного возраста.
  • Лица, которым исполнилось 15 лет и которые по согласию одного из родителей или лица, заменяющего их, могут, как исключение, приниматься на работу.
  • Участники боевых действий, указанные в пунктах 19 и 20 части первой статьи 6 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты».

3. Компенсация стоимости обучения

За счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы производится компенсация расходов работодателя, который трудоустраивает зарегистрированных безработных из числа внутренне перемещенных лиц сроком не менее чем на двенадцать календарных месяцев, на переподготовку и повышение квалификации таких лиц.

Сумма компенсации устанавливается в пределах стоимости обучения по переподготовке и повышению квалификации, но не может превышать десятикратный размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом на дату осуществления работодателем такой оплаты.

Порядок реализации указанных мероприятий содействия занятости внутренне перемещенных лиц определен Постановлением Кабинета Министров Украины № 696 от 08.09.2015 «Порядок осуществления мер содействия занятости, возврата средств, направленных на финансирование таких мероприятий, в случае нарушения гарантий занятости для внутренне перемещенных лиц».

Отпуск без сохранения заработной платы на весь период проведения военной операции

Закон Украины «Об отпусках» устанавливает, что по желанию работника, место работы которого находится на территории проведения военных действий, ему в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы на весь период их проведения с учетом времени, необходимого для возвращения к месту работы, но не более семи календарных дней после принятия решения о прекращении операции.

Возможность работать по совместительству

Законодательством Украины (Постановление Кабинета Министров Украины № 245 от 03.04.1993) установлены определенные ограничения для сотрудников государственных предприятий, учреждений и организаций в отношении работы по совместительству:

  • не имеют права работать по совместительству руководители государственных предприятий, учреждений и организаций, их заместители, руководители структурных подразделений (цехов, отделов, лабораторий и т.п.) и их заместители (за исключением научной, преподавательской, медицинской и творческой деятельности);
  • остальные сотрудники государственных предприятий, учреждений и организаций могут работать по совместительству не более четырех часов в день и полного рабочего дня в выходной день. Общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени;
  • отпуск на работе по совместительству предоставляется одновременно с отпуском по основному месту работы.

Однако указанные ограничения не применяются к работникам государственных предприятий, учреждений и организаций, которые перемещаются из районов проведения военных действий на период их проведения.