Переселенка из Донецка, которая сейчас проживает в собственной квартире в Авдеевке, в начале 2017-го обратилась в органы соцзащиты для оформления выплат адресной помощи. Но получила отказ.

Как передает avdeevka.city со ссылкой на «Вчасно», история пенсионерки Любови Яковлевны похожа на тысячи других. Женщина выехала из оккупированного Донецка в Покровск (бывший Красноармейск), где оформила статус ВПЛ и все соответствующие выплаты. Позже она перебралась в Авдеевку, где у нее была собственная квартира. Но здесь адресную помощь получить не смогла.

«Когда пошла оформлять адресную помощь в управление соцзащиты населения, мне отказали, сказали, что Авдеевка находится на подконтрольной территории, и значит выплаты мне не положены», - вспоминает переселенка.

Она позвонила на правительственную «горячую» линию, чтобы узнать, законно ли УСЗН отказало ей в помощи. Через некоторое время женщина получила письменный ответ, в котором чиновники согласились с УСЗН и указали, что выплаты ей не положены, так как Авдеевка не входит в число оккупированных территорий.

Тогда Любовь Яковлевна обратилась в суд, желая восстановить свое право на выплату адресной помощи. В Селидовском городском суде приняли решение в пользу переселенки. Аргументировали его тем, что она владеет квартирой в городе, который находится на линии соприкосновения, поэтому имеет право на адресную помощь (в соответствии с Порядком предоставления ежемесячной адресной помощи внутренне перемещенным лицам для покрытия расходов на проживание, в том числе, на оплату жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Кабмина от 1 октября 2014 года).

В УЗСН же опирались на постановление Кабмина от 01.10.2014 № 505, где в пункте 6 указано, что пособие не назначается в случае, когда кто-нибудь из членов семьи имеет в собственности жилье, расположенное в регионах, которые не относятся к временно оккупированным территориям, районам проведения АТО и населенным пунктам, расположенным на линии соприкосновения. А еще ссылалось на письмо Минсоцполитики Украины от 3 августа 2016-го № 1641/5 / 75-16, в котором говорится, что ВПЛ, которые имеют в собственности жилые помещения, расположенные на подконтрольной территории Украины, денежная помощь не назначается.

Однако суд посчитал эти доводы недостаточно обоснованными - и удовлетворил иск переселенки.

«Во всех жалобах -  апелляционных и кассационных, органы УСЗН опирались на то, что Авдеевка находится на подконтрольной территории, что соответствует действительности, - комментирует это судебное дело юрист БФ «Право на захист» Юлия Трало. - Защищая интересы переселенцев, юристы опираются на то, что эта подконтрольная территория имеет особое положение - «линия разграничения», что предусмотрено в постановлении №505. Только в том случае, если человек живет, к примеру, в Авдеевке, имеет там жилье и он не перемещенное лицо, он не может претендовать на получение адресной помощи».

Юрист подчеркивает, что города, расположенные на линии соприкосновения, серьёзно пострадали. И человек из, к примеру, Авдеевки, если у него разрушен дом, может переехать в другой город, либо просто на более спокойную улицу в той же Авдеевке, и уже будет иметь право на получение адресной помощи. Но для этого необходимо получение справки ВПЛ и акта о непригодности для проживания жилья.

«По законодательству человек имеет на это право, но соцобеспечение не всегда подтверждает это», - констатирует Юлия Трало.

Еще летом дел в подобной категории было очень много, уверяет правозащитница, но после того, как были проведены мероприятия по адвокации с представителями соцобеспечения, таких людей начали регистрировать как ВПЛ и, соответственно, стали назначать им адресную помощь. Чаще всего с подобными проблемами сталкивались люди в Красногоровке и Марьинке.

Решение Селидовского городского суда по делу Любови Яковлевны было оспорено в Апелляционном суде Донецкой области. Но и в этом случае закон остался на стороне переселенки.
«Госорганы освобождены от уплаты судебного сбора, и практически каждое наше дело обжалуется», - говорит юрист Юлия Трало.

С 1 января 2017 года органы соцобеспечения и Пенсионного фонда освобождены от уплаты судебного сбора. А если человек подает иск против них, то он должен заплатить как минимум 600 гривен сбора. «У них нет финансовой преграды для обжалования, - поясняет правозащитница. - Люди и госорганы в этом отношении поставлены в неравные условия и не в пользу граждан».

До начала лета 2014 года было предусмотрено, что на адресную помощь имеют право и те переселенцы, у которых есть жилье в зоне проведения АТО (Донецкая и Луганская область, подконтрольная Украине). Сейчас эта категория исключена из постановления №505, и адресная помощь не назначается.

«У нас были такие категории дел, когда УСЗН требовало вернуть ранее назначенную адресную помощь, но это незаконно, - рассказывает Юлия Трало. – Закон не имеет обратной силы, и люди не должны возвращать ранее полученные деньги адресной помощи».

Это была не повсеместная практика, но и назвать такие случаи единичными тоже нельзя, говорит юрист. До сих пор подобных дел в практике правозащитников достаточно много, так как они рассматриваются в судах высших инстанций.

«В делах, связанных с выплатами адресной помощи, когда жилье находится на неподконтрольной Украине территории или на линии разграничения, суды первой инстанции становятся на сторону переселенца практически в 80-85%, - говорит Юлия Трало. – В  нашей практике нет ни одного случая, чтобы в подобных делах апелляционный суд становился на сторону соцзащиты».

Дело Любови Яковлевны оспаривалось соцзащитой несколько раз, и во всех случаях суды признавали право переселенки на получение помощи. В результате женщине назначили помощь и выплатили деньги за 10 месяцев с того момента, как было отказано в ее назначении. 

Сопровождение судебного дела жительницы Авдеевки обеспечивала команда славянского офиса БФ «Право на захист».

«В основном человеку трудно самостоятельно защищать свои права в суде, - отмечает Юлия Трало. - Мы всегда подчеркиваем, что в случае получения отказа в назначении адресной помощи из-за наличия жилья на подконтрольной территории, ВПЛ необходимо отстаивать свои права и обращаться за помощью к юристам».