В Украине могут исчезнуть мобильные пакеты предоплаченного сервиса (когда сим-карты покупаются без регистрации на определённого пользователя). Парламентский профильный комитет по цифровой трансформации уже разработал законопроект, по которому пользователи мобильной связи должны регистрироваться по паспортам. Если его примут, мобильные операторы с 2025 года перестанут предоставлять услуги тем, кто не зарегистрируется, сообщает avdeevka.city со ссылкой на «Страну».
В Раде это нововведение поясняют заботой о гражданах. Дескать, если все номера будут зарегистрированными на конкретных пользователей случаев мошенничества станет меньше. Но не факт, что мобильное мошенничество исчезнет. Зато добавится головной боли рядовым пользователям.
Или по паспорту, или никак
Как пояснили в компании "Киевстар", процедура идентификации абонентов предоплаченных карт уже предусмотрена действующим законодательством. Другое дело, что процедура добровольная. "В идентификации есть свои плюсы, к примеру, защищает от мошенничества с банковскими счетами, которые связаны с номером. Поэтому ежегодно все больше клиентов выбирает персонализированное обслуживание. Однако около 80% абонентов все еще предпочитают анонимность", – говорят в "Киевстаре". Но вскоре ситуация может кардинально измениться. Профильный парламентский комитет по цифровой трансформации уже подготовил законопроект на эту тему. Как говорится в пояснительной записке, в Украине фиксируется стремительный рост цифровой экономики – граждане активно пользуются интернет-банкингом, заказывают онлайн товары и услуги. Параллельно растут случаи разного рода мошенничеств. Последних действительно – масса. От банальных попыток выбить деньги до кражи средств с банковских карт.
Кроме того, анонимные клиенты не нравятся операторам мобильной связи. Во-первых, предоплаченные пакеты на 15-20% дешевле контрактных. Во-вторых, они позволяют абонентам постоянно "бегать" от одного оператора к другому, в зависимости от того, у кого условия на данный момент лучше. В-третьих, люди покупают несколько карт, используя каждую, к примеру, только для звонков, интернета – смотря как выгоднее. В итоге пакеты, которые формируются в расчете на то, что абонент будет пользоваться всеми услугами сбалансированно, становятся для операторов убыточными. Решить все эти проблемы законодатели предлагают просто – зарегистрировав все сим-карты на конкретные паспорта. При этом авторы проекта называют это "простой формальностью".
"С учетом того, что большинство абонентских номеров сегодня уже "привязаны" к конкретным лицам через банковские услуги, регистрация у поставщиков электронных коммуникационных услуг является только формальностью, которая создаст предпосылки для надежной защиты абонентов от мошеннических схем", – говорится в пояснительной записке. В случае принятия закон вступит в силу с 1 января 2022 года. С этого времени начнется переход на тотальную регистрацию. Закончится он должен до 1 января 2025 года. С этого времени операторам запретят предоставлять услуги абонентам, которые на заключили письменный договор на обслуживание или не идентифицировались. Как именно будет происходить переход на мобильную связь по паспортам должен прописать Кабмин в подзаконных актах в течение трех месяцев с даты вступления закона в силу. Неиспользованные средства с предоплаченных карт будут возвращаться клиентам в течение двух месяцев с момента окончания срока действия карты и только при условии идентификации.
Абоненты "под колпаком" и подорожание связи
Стоит отметить, что требование идентификации при подключении сим-карты действует во многих странах. "Анонимная карта – это три проблемы. Первая – мошенничества с целью вымогания средств, различные «левые» звонки с номеров, которые непонятно кому принадлежат. Вторая – риски афер с банковскими картами, привязанными к телефонам. Третья – "нетипичное" использование карт, когда, к примеру, карты используются либо только для интернета, либо только для звонков и т.п, что невыгодно операторам. То есть, минусы и для рядовых пользователей, и для операторов", – отмечает Михаил Шуранов. Что касается мошенничеств, то, как считает эксперт, "по крайней мере, появятся барьеры, хотя и не непреодолимые".
"Технологически вполне реально "привязать" конкретный номер к человеку и доказать, что именно он – пользователь, было бы желание. При этом регистрация по паспорту еще не означает, что те же мошенники не смогут "зашифроваться" Что мешает зарегистрировать 100 сим-карт на "левый" паспорт или компанию? Конечный пользователь в этом случае будет таким же анонимным, как и сейчас", – говорит Кравец. "Федиенко (нардеп от СН, один из авторов проекта – Ред.) несколько раз озвучил претензии к операторами мобильной связи, которые, якобы, игнорируют свои обязанности в части защиты абонентских номеров. По его словам, комитет готовит изменения в нормативной базе, чтобы раз и навсегда урегулировать должным образом оборот номеров. При этом полностью исчезнет приватность "честных" абонентов. По мнению Кравца, в требовании регистрации сим-карт на паспорта больше политики, чем заботы о гражданах.
Отметим, что в проекте не прописаны требования к операторам по защите персональных данных. С учетом того, что и сейчас базы данных мобильных операторов попадают к рекламистам, коллекторам и т.д, несложно предположить, что скрыть свой мобильный номер от нежелательных "входящих" будет попросту нереально. Эксперты прогнозируют, что украинцы начнут еще больше "шифроваться" – по максимуму уводить звонки и переписку в защищенные мессенджеры, меньше пользоваться мобильным интернетом и больше wi-fi, устанавливать VPN и т.д. Кроме того, как говорит Михаил Шуранов, мобильная связь "по паспортам" может подорожать. Контрактные пакеты и сейчас дороже предоплаченных примерно на 15-20%. Плюс - вырастут расходы операторов на администрирование. Как отмечает Шуранов, на рынке в случае введения новых правил, возможен ажиотаж. "Сложно будет зарегистрировать за три года 30 млн анонимных карт. Хотя с введением электронной идентификации, к примеру, через ту же "Дію" можно ускорить этот процесс", - отмечает он. Успеют ли уложиться в три года, операторы не говорят.
Охота на "серые" телефоны
Впрочем, не исключено, что закон о регистрации абонентов – только первый шаг. В профильной среде обсуждают и другие проекты по мобильной связи, которые готовят в Раде. В частности, о блокировании "серых" телефонов. Для этого операторы мобильной связи должны создать базу IMEI, контролировать коды новых устройств и при необходимости блокировать их. Причем, блокировки могут начаться уже с 2023 года.
