Активисты заявили, что закон о реинтеграции Донбасса, за который парламент может проголосовать в январе, ограничивает права граждан и общественных объединений.

Какие нормы законопроекта № 7163 «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях» (он же - закон о реинтеграции Донбасса) больше всего беспокоят общественность, рассказали руководитель проекта «Центр предоставления услуг для ВПЛ в городе Краматорск» Виталий Захарчук и советник по вопросам внутренне перемещенных лиц Министерства социальной политики Украины по Донецкой области Александр Ворошков. 

Пресс-конференция на тему «Влияние законопроекта 7163 на деятельность третьего сектора» состоялась в Антикризисном медиа-центре, сообщает avdeevka.city.

«6 октября в первом чтении Верховной Радой был принят законопроект № 7163, инициированный президентом Украины Петром Порошенко. Глава государства внес его в парламент как «неотложный». Этот закон необходим, в частности для предоставления законных оснований для действий украинской армии в зоны проведения АТО. Поскольку с момента голосования в первом чтении в текст было много замечаний (как со стороны самих депутатов так и со стороны общественных организаций), текст менялся много раз, - отметил Александр Ворошков. - По неизвестным причинам, текст изменений сознательно скрывался от представителей общественности. Лишь 20 декабря был обнародован текст законопроекта ко второму чтению. Но я увидел в нем еще больше вопросов и неопределенных моментов, чем было раньше».

Как рассказал Виталий Захарчук, обновленный текст предусматривает раздел существующих территорий фактически на три зоны с различными режимами полномочий органов безопасности и обороны.

Первая зона - оккупированные территории, границы которых определяются президентом Украины. Порядок въезда / выезда лиц, перемещение товаров с таких территорий определяется Кабмином. При этом Командующий объединенных сил с учетом ситуации безопасности имеет право ограничивать въезд граждан на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей, равно как выезд оттуда.

Вторая зона - районы осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации. Границы районов законопроектом не установлены. Разрешение на пребывание в районе второй зоны предоставляется Командующим объединенных сил.

Третья зона - зона безопасности, прилегающая к району боевых действий. Границы зоны определяются начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Украины по представлению командующего объединенных сил. В зонах безопасности действует особый порядок, который предусматривает предоставление органам сектора безопасности и обороны специальных полномочий.

«Получается, что на неопределенной четко территории, которая будет носить статус «зоны безопасности», силовики смогут применять специальные средства, - отмечает Захарчук. - В частности, задерживать подозрительных лиц, проверять документы, осуществлять личный досмотр граждан, их вещей и транспортных средств, временно ограничивать или запрещать движение на улицах, проникать в жилые помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций, использовать в служебных целях транспортные средства. Все эти меры можно применять без соответствующего решения суда, что является прямым нарушением прав человека»

По словам Александра Ворошкова, у общественных активистов есть большое беспокойство касательно того, насколько корректно будут применяться нормы закона, не будет злоупотреблений со стороны силовиков. 

«Закон дает основания для того, чтобы под прикрытием широких полномочий сводит личные счеты, совершать рейдерские захваты или коррупционные действия, - высказал мнение советник министра соцполитики. - Фактически вводится режим военного положения без его официального объявления. Как следствие, возникают угрозы реализации прав и свобод человека на этих территориях».

Существует также угроза полноценной работе общественных организаций, оказывающих помощь внутренне перемещенным лицам и населению на территории Донецкой и Луганской областей. Им придется получать разрешения на осуществление гуманитарной деятельности на этих территориях. Кроме того, предложенные изменения не конкретизируют условия, сроки, порядок осуществления таких мер, а также географию их применения. То есть, на выходе можно ожидать, что такое вмешательство будет происходить на всей территории Украины.

Верховная Рада отсрочила принятие этого спорного законопроекта. Его рассмотрение во втором чтении запланировано на январь 2018 года. Общественные активисты надеются, что к тому времени нормы закона будут прописаны таким образом, чтобы они не ограничивали права людей.