Юрист Общественной организации «Донбасс SOS» Елена Глушко уверяет, что хоть по международным нормам и украинским законам временно оккупированная часть Донбасса – это Украина, но пересечь линию разграничения сегодня сложнее, чем пересечь государственную границу.

В ходе круглого стола форума «Реинтеграция на Донбассе» отметила, что в Положении о Государственной пограничной службе требований к пересечению линии столкновения больше, чем к пересечению государственной границы, в частности:

- необходимо предварительно получать специальный пропуск СБУ, «то есть фактически, это визовая система внутри страны»;

- можно перевезти лишь ограниченное количество товаров (эту норму вскоре обещают отменить, но пока она действует).

Результатом сложных условий прохождения линии разграничения является смертность на КПВВ, пишет dnews.dn.ua

«Согласно Национальной стратегии развития Украины по правам человека, которая была подписана в 2015 году, каждое КПВВ должно было быть оборудовано пунктами медобслуживания, туалетами, бомбоубежищами, а также необходимо было отменить пропуски СБУ. Срок выполнения этих требований – 2016 год. Сейчас уже 2019 год, и об отмене пропусков СБУ речь даже не идет», – констатировала Глушко.

Она также напомнила, что в 2019 году Мониторинговая миссия ООН продолжает отмечать крайне тяжелые условия пересечения линии разграничения. Это, по мнению представительницы «Донбасс SOS», приводит к двум основным рискам.

«Первый – фактически люди ездят за пределами КПВВ, осуществляют пересечение линии разграничения неофициально, при этом рискуя жизнью – могут нарваться на мину, могут подвергнуться обстрелу с той или другой стороны. Это продолжает происходить. И дело не в том, что эти люди каким-то образом угрожают национальной безопасности, люди работают, учатся на той или иной стороне», – отметила Глушко.

Второй риск связан с тем, что люди из «ЛНР» и «ДНР» на подконтрольную Украине территорию часто ездят через Россию.

«На встречах официальные представители Госпогранслужбы отмечали, что если говорить о защите прав ребенка, то это даже лучше – на территории России работают правоохранительные органы, которые будут предотвращать опасность похищения детей», – подчеркнула сложившийся казус юрист «Донбасс SOS».

Въезд в Россию через неподконтрольную часть украинской границы, которая находится в «Л-ДНР», является правонарушением. Глушко подчеркнула, что такое нелегальное пересечение границы Украины влечет за собой два вида ответственности – административную (штраф, арест до 15 суток) и уголовную – до 3-х лет лишения свободы.

«Ответственность по Кодексу административных правонарушений Украины предусматривает, в том числе, арест до 15-ти суток. Например, судья Сватовского районного суда (Сватово, Луганская обл., – ред.) ежедневно принимает около 20 решений по отмене и возвращению таких протоколов по истечению срока давностей. Потому что срок давности по данному правонарушению составляет 1 год, – рассказала правозащитница. - При этом нам на горячую линию "Донбасс SOS" звонят люди: мне тут на КПВВ выписали штраф, я не знаю, что подписала, какой-то протокол, но реквизиты, куда платить, выдали. Что люди подписывают – мы не знаем».

С 2018 года введена еще и уголовная ответственность за незаконное пересечение госграницы. 7 ноября 2018 года пятый президент Петр Порошенко подписал соответствующий закон, который вводит следующую ответственность (если пересечение границы происходит с целью причинения вреда интересам Украины или лицом, которому запрещен въезд в Украину, или представителями силовых ведомств государства-агрессора):

- за пересечение украинской границы вне официальных пунктов пропуска или без соответствующих документов – до 3 лет лишения свободы;

- если правонарушение совершается повторно или группой лиц ‒ от 3 до 5 лет;

- если при этом применяется насилие ‒ от 5 до 8 лет.

При этом автобусные рейсы из «ЛНР» и «ДНР» через территорию России в Украину довольно распространены. И в Едином реестре судебных решений Елена Глушко нашла приговор, касающийся данной ситуации.

«Я нашла один приговор от 10 октября 2019 года – Лисичанский городской суд Луганской области осудил двух водителей автобусов, которые проживали в Стаханове (после переименования – Кадиевка, под контролем "ЛНР", – ред.), и они возили людей в Харьков через пункт пропуска "Изварино" (под контролем "ЛНР" на границе с Россией, – ред.). Их 12 августа задержали, они подписали мировое соглашение, каждый заплатил по 100 тыс. грн. Реальных сроков в данном случае нет, но тем не менее. Эти перевозки продолжают осуществляться, и люди оказываются в ситуации правовой неурегулированности», – констатировала юрист.

Основная проблема теперь существующих в Украине двух видов наказания за незаконное пересечение границы – возможная коррупционная составляющая при квалификации правонарушения.

«Кто-то из них оказывается административным нарушителем, кто-то – уголовником. То есть фактически логики здесь, к сожалению, нет, – подчеркнула Глушко. - К эту всему ведет неурегулированность самой линии разграничения, которая по сути должна быть местом встречи. У многих из нас есть связи с людьми, проживающими на неподконтрольной территории. Многие из нас ездят туда, чтобы следить за имуществом, помогать своим родственникам и т.д. И нам бы хотелось, чтобы возвращаясь на подконтрольную Украине территорию, люди действительно понимали, что они едут домой, где их ждут».

Напомним, что 20 ноября правительство Украины приняло решение об упрощении пересечения донбасской линии разграничения.

Отметим, что 21 ноября через КПВВ проследовало 44 тыс человек и 5,1 тысячи транспортных средств, а сегодня, 22 ноября, у контрольных пунктов въезда-выезда, что на линии разграничения в Донецкой области, скопилось утром в очередях 220 авто.