В 2022 году в Украину должен вернуться обязательный техосмотр (ТО) для некоммерческого легкового транспорта. 5 апреля Министерство инфраструктуры (МИУ) сделало еще один шаг к цели, опубликовав третью редакцию соответствующего законопроекта.Эксперты ждут возвращения ТО с настороженностью, вспоминая о распространенной коррупции при проверках, ставшей причиной их отмены в 2011 году.Однако, как рассказали UBR.ua представители действующих центров техконтроля, "торговля талончиками" – не единственное зло, которое грозит автомобилистам в случае принятия проекта закона в нынешнем виде и в ближайшее время, сообщает avdeevka.city.
Дело в том, что количество сертифицированных станций техобслуживания не позволит удовлетворить резко возросший спрос на услугу. Если руководствоваться текстом документа, то пройти проверку в первый год действия закона могут обязать около половины автопарка – то есть 3-4 млн машин.В то же время центров обязательного техконтроля в Украине сейчас около 730.Если не учитывать их неравномерное распределение по разным регионам страны, на каждое предприятия придется около 4 тыс. проверок в год – при том, что на данный момент за этот период они предоставляют услугу для около 1 тыс. единиц коммерческого и грузового транспорта.Из-за увеличения спроса и повышенной занятости значительно подскочить может и цена услуги, и время ее оказания. А если не пройти проверку вовремя, и продолжить ездить на автомобиле, возникнет риск получить штраф в размере 1,7 тыс. грн.Эти проблемы могло бы решить появление большего числа компаний на украинском рынке – однако разработанный МИУ проект закона лишь ставит препятствия для своевременного начала их работы.
Когда нужно будет проходить ТО
Обязательство вернуть ТО Украина взяла на себя в рамках Ассоциации с Евросоюзом – она предусматривает имплементацию в украинское законодательство ряда директив ЕС через 5 лет после вступления соглашения в силу, что произошло в конце 2016 года.К ним относится и директива 2014/45, обязывающая весь автотранспорт проходить регулярный ТО и прописывающая порядок процедуры.Ее положение, касающееся сроков прохождения техосмотра для легкового некоммерческого транспорта (до 8 сидений, не считая водительского), указывает, что такие транспортные средства должны проходить его каждые 4 года после первой регистрации, затем – каждые 2 года.Эту норму законопроект МИУ повторяет, но – с нюансом. Предлагается следующая очередность прохождения проверок:те транспортные средства, последняя цифра года первой регистрации которых парная и ноль (2008, 2010 и т.д.), должны будут посетить техцентр в год, заканчивающийся на парную цифру и ноль;обратная ситуация с непарными числами – владельцы автомобилей, к примеру, зарегистрированных в Украине в 2009 или 2011 году, должны будут подтвердить эксплуатационную пригодность в 2023.
Очередь из миллионов авто
Подсчитать уровень дополнительной нагрузки, с которой столкнутся отечественные техцентры после введения ТО для некоммерческих машин, можно лишь приблизительно – в министерстве инфраструктуры своих оценок не приводят.Однако для этой задачи можно взвесить несколько факторов.С одной стороны, к обязательному ТО, если он будет введен с 1 января 2022 года, должны быть готовы все машины, зарегистрированные 1 января 2018 или до этого. Проходить его полагается в течение месяца от даты первой регистрации – то есть, если авто зарегистрировано 1 января 2018 года, то это необходимо будет сделать до 1 февраля 2022.С другой, средний возраст украинских авто значительно старше и составляет 22,7 лет, а наиболее распространенным годом их выпуска является 2008. При этом нужно учитывать, что дата первой регистрации машины в Украине может отличаться от года, когда она была произведена.В то же время, согласно аналитической записке, прикрепленной к законопроекту МИУ, на сегодняшний день по украинским дорогам ездят 6,9 млн легковых автомобилей.Частично в их число входят и уже обязанные проходить техосмотр коммерческие ТС, которых, указывает МИУ, сегодня зарегистрировано 176,6 тыс. единиц – соответственно они дополнительную нагрузку на рынок не окажут.Но помимо них уже сегодня посещают техцентры грузовые транспортные средства и автобусы, которых вместе насчитывается до 1,5 млн штук.В комментарии UBR.ua глава общественной организации "Субъекты тестирования транспорта на пригодность к эксплуатации" (СТТ) Игорь Черненко усомнился в точности этих цифр, напомнив данные Главного сервисного центра МВД, по которым только за 2019 год в Украине было проведено 727 тыс. техпроверок.Однако и это не все ТС, которые должны будут проходить техосмотр. Согласно законопроекту, вне зависимости от даты первой регистрации, такой обязанности будут подлежать:
- новые владельцы автомобилей в течение 10 дней после их перерегистрации на свое имя;
- после ДТП, в ходе которых было повреждены элементы машины, влияющие на безопасность вождения (подвески, системы управления, подушки безопасности, системы торможения, в случае деформации кузова);
- в случае обнаружения существенных неисправностей во время придорожной проверки, которая также вводится законопроектом.
Машинам негде будет проходить ТО
Как заметили нам в компании Tehosmotr.kiev.ua обычно эксплуатационная проверка легковой машины проходит в районе 40 минут. За день они успевают оказать услугу для около 20 автомобилей, а работают шесть дней в неделю.Соответственно, в таком режиме техосмотр в компании могут провести для 6,2 тыс. машин за год.Правда, далеко не все предприятия способны провести такое количество проверок, так как параллельно оказывают и другие услуги – к примеру, сертифицируют авто, пригнанные из ЕС или США.Игорь Черненко убежден, что если к центрам в первый год обязательного техосмотра обратятся 3-4 млн новых клиентов, то предприятия не справятся с таким потоком."Этим машинам негде будет его проходить. В конце декабря 2020 года по официальным данным в Украине работало около 730 центров техосмотра. Если учесть, что рынок составляет 727 тыс. машин в год, то одна станция закрывает около 1 тыс. ТО в этот период. Если рынок увеличится на 3-4 млн, то нам понадобится по крайней мере 2-3 тыс. новых станций", – анализирует Черненко.Ухудшает ситуацию и неравномерное распределение предприятий в разных регионах страны. По словам Черненко, большинство компаний работают в Киеве и крупных областных центрах. В других областях иногда приходится по нескольку станций на район.Недостаток работающих компаний и риск получить штраф за езду без ТО (в законопроекте – 100 н.м.д.г., или 1,7 тыс. грн) может привести к ажиотажному спросу, а все вместе – создать предпосылки для возникновения очередей на техосмотр и удорожить услугу.Сегодня она для легковых автомобилей коммерческого назначения составляет около 1 тыс. грн.Аналогичная ситуация, вспоминает Черненко, уже была в 2019 году, когда МИУ выдала аккредитацию только 10 компаниям в сфере сертификации авто и их техконтроля."Тогда очереди на станции достигали 3-4 недель. Цену ставили кто на что горазд – и 3, и 5 тысяч гривен", – говорит Черненко.
Обязательный техосмотр предлагают отсрочить
Рост спроса простимулирует открытие новых техцентров, но оперативно начать работу в действующих условиях они не смогут. Как объясняет глава СТТ Игорь Черненко, даже сейчас процедура аккредитации предприятий занимает около года. Законопроект же МИУ механизм доступа предпринимателей к этому виду деятельности делает еще более сложным и непрозрачным."По законопроекту для того, чтобы предприниматель мог начать работу в этой сфере, ему необходимо будет получить вывод в ГП "Госавтотрансниипроект". Сейчас оно контролирует компании, проводящие техосмотр для международных перевозок – но таких станций в Украине 22. У этого госпредприятия просто нет мощностей, чтобы обеспечить работу как действующих 730 станций, так и новых, которых должно появится 2-3 тысячи", – рассказывает Черненко.Одновременно с этим МИУ прописывает дополнительные требования для инспекторов, проводящих техконтроль.Если сейчас аккредитацию на работу получает непосредственно компания, то в случае принятия законопроекта аттестоваться должны будут и сами специалисты. Однако в документе не прописано ни требований для них, ни механизма обучения. Также не указан ответственный за направление госорган. Такая возможность, замечает Черненко, устанавливается лишь для "саморегулируемых организаций в сфере обязательного технического контроля" – то есть принимать экзамены у инспекторов, выполняющих государственную функцию, будет добровольное объединение предприятий.По убеждению главы СТТ, чтобы подготовить почву для нормального функционирования рынка, времени до 2022 года уже не хватит. Реалистичней установить сроком введения ТО 2023-2024 год – а до этого времени исправить все вышеописанные законодательные пробелы.
