Глава Общественного союза «Сильніші разом», председатель ОО «Ти потрібен Україні» Лилия Веревкина считает обнадеживающим, что некоторые депутаты Верховной Рады и министры подняли и озвучили необходимость выплаты пенсии на оккупированной территории Донбассе. И даже предложили вариант выплаты ее через гуманитарные миссии Международного Комитета Красного Креста. С другой стороны, имеется ряд вопросов и рисков по реализации этих предложений.

«Во-первых – вопрос безопасности. Представители центральных органов власти не уточнили, в какой форме собираются выплачивать пенсии: наличными средствами или на карточку. Хотя упоминание гуманитарных миссий дает понимание, что речь идет о наличных средствах – отмечает Веревкина в комментарии изданию dnews.dn.ua. - Вариант с карточкой не подходит. Украинских банкоматов и терминалов на оккупированной территории нет, а любое использование электронного банкинга блокируется в соответствие с требованиями Правления НБУ от 06.08.2014 №466 «О приостановлении осуществления финансовых операций». Даже если у пенсионера есть деньги на карточке украинского банка, использовать практически такие средства на неподконтрольной территории без прибегания к различным «схемам» невозможно».

При варианте выплаты наличными сложность, по словам эксперта, заключается в том, что на неподконтрольной территории нет возможности обеспечить безопасность лицам, которые привезут и будут выплачивать деньги, равно как самим пенсионерам. А также нет доступа в отдаленные места.

К тому же, подчеркивает Веревкина, на оккупированной территории находятся не только представители армии и спецслужб РФ, не только местные органы так называемых «Л-ДНР», но и различные неподконтрольные группировки, члены которых до этого были наемниками в «горячих точках». Их преступления наиболее жестокие, они не реагируют даже на «местное законодательство».

«Есть ли у нас на данный момент подтвержденная информация, что гуманитарная помощь Международного Красного Креста Украины, которая ввозится на оккупированную территорию, доходит до бенефициаров – до мирного гражданского населения? – вопрошает эксперт. - У меня, которая сама там жила при оккупации, у которой там остались близкие люди, такой информации нет. Куда исчезает эта помощь? Как происходить отчетность? Скорее всего, всё забирают себе представители «властей» т.н. «Л-ДНР». У меня, как у юриста, был кейс: в начале 2014 года (начало оккупации, «ДНР» еще не была сформирована), женщине в Донецке должны были заплатить пенсию через «Укрпочту». По факту женщина ее не получила, хотя была подпись в журнале почты. Проблема была в том, что для экспертизы (чтобы подтвердить либо опровергнуть идентичности подписи) недостаточно несколько букв, которыми в большинстве своем подписываются пенсионеры. Иногда их подпись, в силу старости и слабости, – это всего лишь «крестик». В таких условиях, когда пенсионер/истец по сути невыездной в силу старости и наличия болезней, подделать подпись не представляет труда. Тем более, что практически нет опасения быть привлеченным к ответственности».

Лилия Веревкина предостерегает представителей наших центральных органов власти от попыток передачи наличных средств через любые гуманитарные миссии, поясняя, что их мандат не предусматривает подобные функции, в том числе, права на проведение идентификации личности. У них нет специализированного бронетранспорта, нет охраны. Они не могут брать на себя ответственность и выступать ответчиками в суде (в описанном выше кейсе именно «Укрпочта» была ответчиком).

«Если все-таки есть желание «ввозить наличные деньги», то это можно сделать через любой международный банк, который будет одобрен в процессе переговоров в Минске, - продолжает эксперт. - Преимущество банка по отношению к гуманитарной миссии очевидны: наличие вооруженной охраны и специализированного бронетранспорта, который даст возможность безопасно въезжать и выезжать (оставаться на неподконтрольной территории небезопасно), наличие специальной техники, которая даст возможность оперативно проверить идентичность документов и провести идентификацию личности, субъектность в суде… Если такой вариант не может быть одобрен, лучше вообще отказаться от попытки ввоза наличных средств на оккупированную территорию».

Выходом в таком случае, по мнению Веревкиной, будет:

1. Введение вместо одного статуса ВПЛ двух или даже трех различных статусов с различными правами:

- ВПЛ (предусматривает выплату адресной помощи и пенсии);

- житель «серой зоны» (не предусматривает выплату адресной помощи, но позволяет получать пенсию);

- житель временно оккупированной территории (не предусматривает выплату адресной помощи, но позволяет получать пенсию).

Таким образом, вместо 1,5 млн ВПЛ появится структура реальных переселенцев и тех, кто оформил статус исключительно для получения пенсии.

2. Убрать «пенсию» из нормативных актов, которые регулируют социальные выплаты ВПЛ.

Тем самым убрать требование о справке ВПЛ для получения пенсии. Следует оставить только требование раз в полгода появляться в «Ощадбанке» для проведения идентификации.

3. При непоявлении человека раз в полгода для проведения идентификации не отменять пенсию, а приостанавливать до того момента, пока пенсионер не пройдет очередную идентификацию.

«Что касается «лежачих» пенсионеров, которые не могут по причине плохого здоровья выезжать со временно оккупированной территории. Предлагаю предоставить право получать пенсию вместо них доверенным лицам (родственникам) по украинским доверенностям в «Укрпоште» вне зоны АТО/ООС. Для этого следует законодательно закрепить возможность нотариусам въезжать на оккупированную территорию и проводить там выездную идентификацию лиц с последующей выдачей доверенности сроком, например, на полгода, - говорит Веревкина. - Нотариус может, конечно, переступить через закон и подделать документы. Но риск лишения свидетельства на занятие нотариальной деятельностью не даст такой практике быть повсеместной. Опять же, нотариус, как и банк, берет на себе функцию идентификации лица, и может быть ответчиком в суде, в отличие от гуманитарных миссий, суд с участием которых может вызвать нежелательный резонанс в международных СМИ».

Эксперт высказывается категорически против проведения идентификации личности по скайпу, как предлагают некоторые правозащитные организации. «Существуют различные компьютерные программы, способные оживить и заставить разговаривать даже портреты и скульптуры», - поясняет свою позицию Веревкина.