В офисе Омбудсмена, на заседании Координационного совета по вопросам соблюдения прав внутренне перемещенных лиц и лиц, которые проживают на временно оккупированной территории, 17 апреля было объявлено о создании важной рабочей группы.

По данным ОО Донбасс SOS, речь идет о группе по разработке проекта механизма оценки ущерба, нанесенного недвижимому имуществу в результате вооруженного конфликта на востоке Украине.

Функции Координационного совета:

- разработка законодательных предложений;

- предоставление консультационной и экспертной помощи по вопросам улучшения состояния защиты прав и свобод человека.

Общественники напоминают, что по данным мониторинговой миссии ООН по правам человека, которые были обнародованы в последнем отчете, по обе стороны линии соприкосновения во время боевых действий было повреждено или разрушено более 50 тыс . домов гражданского населения.

По информации, которую предоставили представителям Донбасс SOS Донецкая и Луганская областные государственные администрации, на подконтрольной правительству Украины территориях по состоянию на февраль 2019 количество поврежденных жилых домов всех форм собственности составляет - 20354 объектов. В Луганской области - 7433 домов, в Донецкой - 12921 .

Но возникает вопрос определения размера ущерба, нанесенного гражданскому населению. Сейчас представители местных органов власти Донецкой и Луганской областей, согласно пункту 10 статьи 86 Кодекса гражданской защиты Украины, размер ущерба определяют по показателям опосредованной стоимости сооружения жилья в регионах Украины, в соответствии с местонахождение такого имущества. То есть, при отсутствии иного способа, используется такой порядок определения необходимой денежной компенсации лицам, недвижимое имущество которых было повреждено или разрушено в результате боевых действий, как и при иного рода чрезвычайных ситуациях.

Этот способ определения размера ущерба не всегда соответствует реальному ущербу, нанесенному пострадавшему. Он не учитывает специфику и особенности совершения разрушений, других убытков, несет лицо. Ведь в течение пяти лет, пока продолжается конфликт, часть домов уже несколько раз подвергались повреждениям, кроме жилья во многих случаях были повреждены хозяйственные постройки и тому подобное.

Существует альтернативный вариант осуществления оценки размера причиненного вреда субъектами оценочной деятельности. В этом случае расходы на независимую экспертную оценку в полном объеме возлагаются на пострадавшего. Но не все пострадавшие могут позволить себе дополнительные расходы, ведь большинство из них вынуждены тратить значительную часть средств из своего бюджета на ремонт или аренду жилья.

Кроме этого, на территориях, не контролируемых правительством Украины, и в населенных пунктах, расположенных в непосредственной близости к линии разграничения, невозможно в настоящее время провести полноценное обследование недвижимого имущества, которое было повреждено или разрушено в результате боевых действий, поскольку до сих об объектов жилого фонда не имеют доступа ни представители местных органов, ни независимые эксперты.

На пути к восстановлению прав лиц, недвижимое имущество которых было разрушено или повреждено в результате боевых действий, чрезвычайно важным аспектом является определение реального ущерба, который понесло пострадавшее гражданское население на востоке Украины.

Над разработкой проекта механизма оценки ущерба гражданскому населению, жилье (имущество) которого было повреждено или разрушено в результате боевых действий на востоке страны, и будет работать вновь рабочая группа. Сейчас формируется ее состав. Для обеспечения успешной работы необходимо, чтобы в нее вошли представители национальных и международных организаций, занимающихся защитой пострадавшего населения, государственных органов, прежде всего Министерства по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц, Министерства юстиции, Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Фонда государственного имущества Украины.

Представители ОО Донбасс SOS отметили, что обязательно войдут в состав этой рабочей группы и будут активно работать в ней.

К нам поступает много обращений от граждан, которые потеряли жилье в результате боевых действий. Мы понимаем всю проблематику и сложность их положения, - отмечают они. - Наша организация благодарна офиса Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека за сотрудничество в этом вопросе. Проблематика пострадавшего гражданского населения, жилье которых было повреждено, уже пять лет остается неурегулированной».

Главные проблемные вопросы этой категории пострадавшего населения Донбасс SOS представил в аналитическом материале.

Владельцы поврежденного из-за боевых действий жилья на Донбассе должны получить компенсацию, уверен представитель Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека по вопросам партнерства с институтами гражданского общества Андрей Мамалыга.

Напомним, что с 2014 года Авдеевка попадала под многочисленные обстрелы, которые повредили около 1,3 тысячи домов, основная часть которых – частные.