Представители ОО Донбасс SOS рассказали о новом отчете Минсоцполитики и реалиях, с которыми сталкиваются переселенцы.

16 мая состоялось заседание Комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения, в рамках которого рассматривался отчет Минсоцполитики по состоянию выполнения переходных положений Закона Украины от 3 октября 2017 года №2148-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий».

В частности Кабмин в лице Минсоцполитики в шестимесячный срок со дня вступления в силу Закона должен был подготовить и представить на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроект о порядке получения сумм пенсий, на выплату которых пенсионер имел право, но не получил в связи с пребыванием на территории, временно неконтролируемой государственной властью Украины.

В проекте рекомендаций Комитет отметил, что невыплата пенсий гражданам, которые проживают на временно неподконтрольной территории, является нарушением как норм украинского законодательства, так и международных стандартов. Так, согласно статьи 1 Первого протокола к Конвенции про защиту прав человека и основоположных свобод, государства-участники Конвенции должны уважать права каждого физического или юридического лица на мирное владение своим имуществом. Никто не может быть лишен своей собственности иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Кроме движимого и недвижимого имущества, под защиту статьи 1 Первого протокола попадает, в частности, и право на пенсию.

«На самом заседании от Минсоцполитики отчитывался заместитель Министра Николай Шамбир, - отмечаю общественники. - Его комментарий относительно данного вопроса был немногословным: “Министерство разрабатывает законопроект, но необходимы дополнительные уточнения относительно действия нового закона 2268 об оккупированных территориях. После этих уточнений законопроект будет дорабатываться”.

Детальнее позиция Министерства социальной политики была изложена в письме к Комитету  где отмечается, что согласно Закону Украины 2268 “Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях” изменен статус территорий и отдельные районы Донецкой и Луганской области определены как временно оккупированными территории. А ответственность за оккупированную территорию, подчеркивает Минсоцполитики, несет оккупант. При этом в случае возвращения территории под контроль украинской власти, все выплаты будут возвращены.

Резюмируя, Минсоц пишет, что “предложения относительно порядка получения социальных выплат, в том числе и пенсий, лицам по их фактическому месту проживания на территории Украины, будут проработаны после определения перечня оккупированных территорий в Донецкой и Луганской областях”.

«То есть, игнорируя позицию и требования Комитета ВР по социальной политики, игнорируя требования Конституции и международных правил Минсоцполитики продолжает бездействовать и гнуть свою линию», - отмечают в Донбасс SOS.

Общественники напоминают, что вместо обещанного законопроекта, Минсоцполитики приняло изменения в Постановление 365, нанеся еще больший удар по пенсионерам-переселенцам.

«Об этом представителю Минсоцполитики напомнила секретарь Комитета Наталья Веселова и присутствующие общественные организации: вместо порядка выплат для людей, которые проживают на временно оккупированной территории, Минсоцполитики планирует ввести отдельный порядок выплаты пенсии и социальных выплат за прошедший период. Однако самого порядок еще нет. Глава Комитета Сергей Каплин Минсоц тоже не щадил, указав, что сегодняшняя “монетарная пенсионная политика” по сути “оптимизация пенсионных выплат за счет того, что государство лезет в карманы пенсионерам”. И касается это не только переселенцев и граждан на временно оккупированной территории», - сообщили в Донбасс SOS.

К заседанию Комитета команда этой общественной организации подготовила аналитику относительно сегодняшней ситуации с задержками выплат пенсии. Позиция Донбасс SOS состоит в том, что любые изменения от Минсоцполитики сейчас должны быть под тщательным контролем народных депутатов и общественников. Это представители ОО и высказали в своем выступлении, предложив возобновить Комитету рабочую группу с Минсоцполитики, Пенсионным фондом и общественниками, которая в прошлом году занималась проблемами идентификации пенсионеров и в рамках которой был разработан законопроект 6692.

В свою очередь, независимый эксперт ООН по вопросам внешнего долга и прав человека Хуан Пабло Богославски заявил, что обеспокоен ситуацией с внутренне перемещенными лицами (ВПЛ) и выплатами пенсий пострадавшим от вооруженного конфликта на Донбассе. 

В заявлении для прессы по итогам визита в Украину, опубликованном 23 мая, на сайте Управления верховного комиссара ООН по правам человека, отмечается:

«Хотел бы выразить особую обеспокоенность ситуацией с ВПЛ в стране. В соответствии с Законом "О Государственном бюджете Украины на 2018 год", принятым в декабре 2017 года, пока существует ограниченное финансирование для выплаты пенсий лицам, проживающим на территории, контролируемой вооруженными группами, и оказание адресной помощи внутренне перемещенным лицам. Правительство должно учитывать, что пожилые люди испытывают непропорциональное влияние кризиса на востоке Украины, и административные требования заставляют их проходить каждые 60-90 дней пять контрольных пунктов, чтобы выплата их пенсий не была остановлена. Часто это сопровождается большими трудностями и люди сталкиваются с многочисленными рисками для жизни или тратят от 50 до 80% своей месячной пенсии на поездки, чтобы получить пенсии. Меня беспокоит, что в этой ситуации выплату пенсий было приостановлено для более 600 тысяч человек. На данный момент выплаты пенсий для большинства из этих людей не были восстановлены».

Богославски подчеркивает о необходимости мер для обеспечения прав меньшинств. «Социальное единство должно считаться ключевой целью страны ввиду растущей разделенности. Напоминаю о важных и актуальных рекомендациях моих коллег по результатам официального визита в 2014 году специального докладчика по вопросам ВПЛ и специального докладчика по правам меньшинств», – заявил он.

Эксперт рекомендует правительству Украины устранить преграды, препятствующие гражданам получить равный доступ к пенсиям независимо от их места жительства или регистрации в качестве ВПЛ.