Юрист Винницкой правозащитной группы в Кировоградской области Юлия Блажевич прокомментировал недавние изменения процедуры идентификации пенсионеров-переселенцев в «Ощадбанке».
Речь идет об идентификации получателей пенсий, которые являются внутренне перемещенными лицами, согласно п. 1 Постановления КМУ от 5 ноября 2014 № 637, отметила юрист в интервью «Черноморке».
Пунктом 1 Постановления КМУ от 5 ноября 2014 № 637 предусмотрена обязанность пенсионеров-переселенцев проходить периодическую идентификацию в «Ощадбанке». В случае непрохождения физической идентификации получателям социальных выплат банк останавливает выдающиеся операции по текущему счету. Частью 2 ст. 5 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» установлено, что исключительно этим Законом определяются, в частности, порядок осуществления пенсионных выплат по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, и организация и порядок осуществления управления в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования (т.е. не постановлением Кабмина, а именно Законом). Далее, статьей 49 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» установлен перечень оснований для приостановления и возобновления выплаты пенсии, и в этом перечне нет оснований остановки выплаты пенсии по причине того, что пенсионер не явился для идентификации в «Ощадбанк».
Статьей 14 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» запрещена дискриминация переселенцев, и установлено, что внутри страны перемещенные лица пользуются теми же правами и свободами в соответствии с Конституцией, законами и международными договорами Украины, что и другие граждане Украины, которые постоянно проживают в стране. Запрещается их дискриминация при осуществлении ими любых прав и свобод на основании того, что они являю внутренне перемещенными лицами.
Большинство пенсионеров-переселенцев – это пожилые люди, которым иногда даже в силу возраста проблематично прийти в «Ощадбанк», однако Постановлением № 637 исключение предусмотрено только для лиц с инвалидностью I группы и лиц, которые по заключению врачебно-консультативной комиссии не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянной посторонней помощи, получают социальные выплаты путем доставки через «Укрпочту». То есть, если человеку, например, 80 лет, и ему трудно ходить, он все равно должен проходить идентификацию.
Замечу, что есть Постановление Верховного суда от 20 декабря 2018 года, которым оставлено без изменений постановление Окружного административного суда города Киева от 29 июня 2017 года и постановление Киевского апелляционного административного суда от 4 июля 2018 года. Так, постановлением суда первой инстанции признаны недействительными пункты 7, 8, 9, 13 Порядка назначения (восстановления) социальных выплат внутренне перемещенным лицам и Порядок осуществления контроля за проведением социальных выплат внутренне перемещенным лицам по месту их фактического проживания / пребывания, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 8 июня 2016 №365, и абзац десятый пункта 1 постановления Кабинета Министров Украины «Об осуществлении социальных выплат внутренне перемещенным лицам» от 5 ноября 2014 №637.
Такие решения судов, по словам юриста, имеют большое значение для ВПЛ, причем – положительное, поскольку, наконец, признаны недействительными следующие положения Постановления 365:
– для назначения (восстановления) социальных выплат структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения по собственной инициативе или по обращению органов, осуществляющих социальные выплаты, в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления внутренне перемещенного лица или со дня поступления обращения от органов, осуществляющих социальные выплаты, проводит проверку достоверности указанной в заявлении информации о фактическом месте проживания / пребывания внутренне перемещенного лица.
Такая проверка не проводится в отношении переселенцев, работающих в государственных органах и органах местного самоуправления, и предоставивших справку с места работы, в которой указано, что они находятся в трудовых отношениях с соответствующими органами, а также то, что условия их работы предусматривают постоянное пребывание на территории населенных пунктов, где органы государственной власти осуществляют свои полномочия в полном объеме (кроме командировок за границу).
Для назначения (восстановления) социальных выплат лицу, находящемуся на обслуживании в территориальном центре социального обслуживания (предоставление социальных услуг) или получающему образование определенного уровня в дошкольных, школьных, профессионально-технических и высших учебных заведениях (студенты дневной формы обучения), структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения направляет в соответствующий орган (учреждение) запрос о предоставлении в течение 15 дней подтверждения пребывания / учебы внутренне перемещенного лица в таком органе (учреждении). В случае неподтверждения факта нахождения / учебы переселенца, о чем соответствующий орган (учреждение) информирует письменно, структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения проводит проверку достоверности указанной в заявлении информации о фактическом месте проживания / пребывания переселенца.
Заведение, в котором ВПЛ получает образование определенного уровня, в случае длительного (более 60 дней) непосещения им учреждения обязано сообщать об этом структурному подразделению по вопросам соцзащиты населения.
– По результатам проведения проверки структурным подразделением по вопросам социальной защиты населения составляется акт обследования материально-бытовых условий семьи по форме, установленной Минсоцполитики, который подписывается всеми совершеннолетними ВПЛ, и в определенных законодательством случаях – их законными представителями, а также представителями структурного подразделения по вопросам соцзащиты.
– Во время обследования материально-бытовых условий семьи представитель структурного подразделения по вопросам соцзащиты информирует переселенцев об их обязанности в десятидневный срок письменно сообщать об изменении фактического места жительства / пребывания структурному подразделению по вопросам соцзащиты населения по новому фактическим месту жительства / пребывания, а также о последствиях невыполнения этой обязанности.
– Комиссия, кроме оснований отказа в назначении (возобновлении) социальной выплаты, предусмотренные законодательством, может отказать заявителю в назначении (возобновлении) такой выплаты в случае его отсутствия по фактическому месту жительства / пребывания, указанным в заявлении о назначении (восстановление) социальной выплаты.
Кроме того, Порядок осуществления контроля за проведением социальных выплат внутренне перемещенным лицам по месту их фактического проживания / пребывания, утвержденный Постановлением Кабмина от 8 июня 2016 №365, признан недействительным в целом.
Подробно ознакомиться с вышеуказанными судебными решениями можно в Едином государственном реестре судебных решений, указав в поиске Дело №826/12123/16.
