Кабмин Украины принял на этой неделе постановление, которым ввел монетизации льгот на проезд всеми видами транспорта общего пользования на городских, пригородных и междугородных маршрутах. Это решение вызвало волну слухов и домыслов. Давайте разбираться.
Принятое 14 марта постановление правительства «Некоторые вопросы предоставления льгот в наличной форме по оплате проезда всеми видами транспорта общего пользования на городских, пригородных и междугородных маршрутах» предусматривает предоставление вместо льгот компенсации. Их размер ежегодно будет определяться областными, Киевской городской государственными администрациями.
«Монетизация устраняет несправедливость неравномерного доступа к указанной льготе, а льготники получают возможность потратить деньги по своему усмотрению. Принятие акта предоставляет возможность органам местного самоуправления предоставлять льготы отдельным категориям граждан по оплате проезда в наличной форме», - уточняет пресс-служба Минсоцполитики.
Бывший министр социальной политики, действующий вице-премьер-министр Украины Павел Розенко дал более подробное и понятное пояснение. Приводим его вашему вниманию.
1. Льготы будут предоставляться или в безналичной (как сейчас) или наличной форме. Это норма закона.
2. Решение о «монетизации льгот» будет принимать исключительно местный орган власти. Несмотря на то, что льготы на транспорт сейчас финансируются из местных бюджетов, Кабинет министров предоставил право именно местным органам решать вопрос безналичная / монетизирована форма льгот.
3. Только тогда, когда местный совет примет решение о «монетизации», вступает в действие и «Порядок предоставления льгот в наличной форме ...», который был одобрен правительством.
4. Никаких ограничений в «30 поездок в месяц» правительство не утверждало. Лишь минимальные социальные нормы. Это гарантия, ниже которой местный орган власти не вправе рассчитывать монетизированную выплату льготнику.
5. Органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать любое количество поездок для льготников, но не менее минимальной соцнормы. То есть, если местный совет примет решение о монетизации льгот, то должен установить и соответствующие социальные нормативы.
Свои пояснения дал и министр социальной политики Андрей Рева.
«Принятие постановления - это наша попытка урегулировать отношения между государством, обществом, перевозчиком и человеком, - уверяет он. - Также это механизм возмещения средств за перевозку льготников, которого в Украине до сих пор нет. Перевозчики возят льготные категории граждан за свой счет, и поэтому нередко бывают случаи, когда людей, имеющих право на льготу, высаживают из транспорта. До 2017 года компенсация за перевозку льготников перевозчикам должна была выделяться из государственного бюджета. Но в рамках децентрализации это право передали местным органам власти. Они могут просто выплачивать определенные суммы из бюджета, но тогда их размер непросто обосновать. Отныне они могут выдавать средства людям. Как выдавать – в наличной или безналичной форме – должна решать местная власть. Это право регионов».
Министр уточнил, что монетизация льготного проезда может распространяться на все виды транспорта, которые не являются "такси". В частности, это все виды городского транспорта и междугороднего автотранспорта. На маршрутки, работающие в режиме маршрутного такси, нормы постановления распространяться не могут.
«Если мы говорим о монетизации поездок на городском пассажирском транспорте, областная государственная администрация в течение двух месяцев утверждает стоимость поездки до компенсации, и далее местный совет принимает решение, на основе которого льготники получают деньги. Если человек, имеющий право на льготный проезд, приехал в другой город, то он оплачивает проезд на общих условиях, - отмечает Рева. - Но после возвращения домой обращается с талоном в службу социальной защиты населения по месту жительства, и если монетизация внедрена, ему компенсируют расходы. Предусмотрено, что средства на монетизацию льгот будут выделяться из местных бюджетов».
