История освобожденного из плена «ДНР» ученого-переселенца Игоря Козловского (которого сперва лишили пенсии за выезд за границу, а потом быстро ее восстановили после массового возмущения общественности и ряда политиков) продемонстрировала, что в Украине действует избирательный подход государства к выполнению собственных пенсионных обязательств перед переселенцами. Об этом заявили представители программы «Советник по вопросам ВПЛ».
Напомним, освобожденному 27 декабря 2017 года из плена «ДНР» ученому Игорю Козловскому, как внутренне перемещенному лицу (ВПЛ), Пенсионный фонд Украины заблокировал пенсию после его визита за границу, где он, в частности, рассказывал об ужасах, которые пережил в плену оккупантов Донбасса. Данный факт вызвал волну возмущений, о нем даже говорили в парламенте. В итоге ПФУ ударными темпами возобновил выплату пенсии ученому-религиоведу. На счет Игоря Козловского перевели пенсию за май и июнь. Кроме того, ПФУ провел перерасчет и насчитал доплату, утверждают в пресс-службе.
«Без своих пенсий уже годами остаются сотни тысяч граждан Украины, которые пострадали от войны и оккупации», – отмечают эксперты программы. Они подчеркивают, что разработанная Кабинетом министров Украины система выплаты пенсий ориентирована на то, чтобы отслеживать передвижения внутреннее перемещенных лиц (ВПЛ) и лишать их социальной защиты в случае отсутствия по месту регистрации.
«Фактически граждане Украины, которые пострадали от войны и были вынуждены уехать из зоны боевых действий, государством переведены на статус "невыездных". Человека заставляют выбирать между правом на свободное передвижение и возможностью получить свою пенсию, - отмечается в сообщении. - Пенсионный фонд в данном случае не учитывает, почему, с какой целью переселенец оставляет свое место жительства. Важен лишь срок. Лечение? Командировку? Международная встреча с европейскими чиновниками ради улучшения имиджа Украины? Если во время проверки вас не было дома или СБУ зафиксировало пересечение вами государственной границы, пенсию вам прекратят выплачивать. А долги за этот период вернут только после принятия "специального порядка", который пока не разработан».
Менеджер программы «Советник по вопросам ВПЛ» Валерия Вершинина подчеркивает, что всего несколько дней понадобилось чиновникам для того, чтобы возобновить выплату пенсии известному украинскому ученому из Донецка.
«Но сколько времени необходимо тем самым чиновникам, чтобы восстановить выплату пенсий обычным гражданам, которые так же пострадали в результате войны и оккупации, как и Игорь Козловский? – вопрошает она. - Будут ли чиновники так же звонить в администрацию президента или выступать на заседании ВРУ, когда речь идет не об одном, а о сотнях тысяч граждан? Конечно, нет. Тот факт, что в нашей стране на восстановление своих пенсионных прав могут успешно претендовать только известные граждане, те, за кого вступятся чиновники, свидетельствует о том, что система работает неправильно».
История Игоря Козловского еще раз доказывает, что в Украине существует целенаправленная политика дискриминации граждан, пострадавших вследствие войны и оккупации, уверены эксперты программы «Советник по вопросам ВПЛ». По их мнению, невыплата пенсий, ограничения право голоса, стигматизация – это только отдельные составляющие этой политики. Лица, ответственные за лишение пенсии граждан Украины, забывают о том, что блокирование доступа к пенсионному обеспечению со стороны государства является прямым нарушением Конституции Украины и международного права.
«Пенсия является собственностью гражданина. Ограничение этой собственности – это нарушение международно-правовых норм. И это нарушение неизбежно влечет за собой ответственность», – сообщили эксперты программы «Советник по вопросам ВПЛ».
Вершинина, защищающая права внутренне перемещенных лиц, подчеркнула, что люди, оставшиеся на временно неподконтрольных украинской власти территориях Донбасса, сталкиваются с большим количеством унижений и оскорблений – и там, и на подконтрольных территориях.
«Людей, оставшихся на оккупированных территориях, государство называет "пенсионными туристами". Эти люди сталкиваются с большим количеством унижений и оскорблений, - уверяет она. - Ничего, кроме обвинений, что они не переехали, эти люди в основном не получают. Когда чиновники высшего эшелона позволяют себе употреблять такое выражение, как "пенсионный туризм", я рассматриваю таких людей как сепаратистов, потому что только враг моей страны может считать, что какие-то граждане могут быть лишены гражданских прав. Когда говорят о том, что все, кто хотели – выехали, а все остальные, значит, они находятся на попечении того государства, которое их захватило, у меня всегда возникает вопрос "А что, наша Конституция уже не работает? Что, нам другая страна будет диктовать, в каких отношениях мы со своими гражданами? Мой паспорт гражданина Украины он что – ничего не стоит? Тогда попробуйте его у меня забрать. Дело в том, что от того, что гражданин остался в оккупации, он не перестал быть нашим гражданином».
Менеджер программы «Советник по вопросам ВПЛ» поделилась своим видением, как государство должно относиться к людям с неподконтрольных территорий:
«Когда этот человек приезжает сюда, вместо того, чтобы встретить его и сказать, что да, мы не можем сейчас вернуть территории, мы были обязаны тебя защитить, но мы не смогли, мы использовали свою армию, мы объединили все силы, но враг сейчас сильнее, поэтому там, к сожалению, нас нет. Но здесь ты свой. Вот тебе набор инструментов для того, чтобы ты мог реализовать свои гражданские права. И если для тебя нет жилья здесь, то хорошо, приезжай, будь с нами. Но мы таких людей отталкиваем. И говорим: "Двери закрыты. Мы вспомним о вас, когда вернем те территории". А что, можно быть царем пустыни? Можно вернуть территории и забыть о людях? Мы никогда не вернем территории, если мы потеряем своих граждан. И более страшно, что мы потеряем своих граждан здесь, потому что сейчас люди предпенсионного возраста, которые смотрят на всю эту ситуацию, они думают "а зачем мне платить налоги, а зачем мне стараться соблюдать законы, ведь завтра со мной случится то же самое. Завтра меня также лишат пенсии"».
Директор Международного центра исследований проблем безопасности Александр Кореньков уверен: Украина обязана выплачивать пенсии гражданам с временно неподконтрольных правительству территорий.
«Против тех людей (граждан на неподконтрольных территориях, – прим.) у нас нет открытых криминальных дел. Граждан ни в чем не обвиняют, нет судебных решений. Они не обвинены ни в коллаборационизме, ни в пособничестве террористам, сепаратистам, но тем не менее их лишают базовых гражданских прав – права на пенсию, права на другие социальные пособия. Государство старается отмахнуться от этих граждан, - считает Кореньков. - Более того, в обществе существуют мифы, стереотипы по отношению к этим людям. Идет стигматизация – раз ты оказался на оккупированной территории, раз ты не смог выехать, а ситуации могут быть разные (это могут быть старые люди, люди с инвалидностью), то ты автоматически зачисляешься в сторонники сепаратистов. Ты автоматически участвовал в референдуме, хотя нет доказательств, нет никаких свидетельств в пользу этого. К сожалению, мы наблюдаем такую ситуацию. Даже соцопросы говорят о том, что в обществе существует неприятие такого понятия, как амнистия или прощение».
Эксперт отметил, что это может привести к потере граждан. «Не только самих граждан, которые пострадали, их родственники. Мы не сможем их потом интегрировать, потому что люди просто затаят обиду, - поясняет он. - Это как минимум. Кроме того, это куча судебных решений. Люди попытаются вернуть свои пенсии через суды. То, что государство обязано выплачивать. Пенсия – это собственность гражданина. Это то, что он заработал своим трудом. В будущем это огромные траты для украинского бюджета. Государство думает, что так можно сэкономить сегодня, не выплачивая пенсии на оккупированных территориях, или не выплачивая пенсии тем, кто не имеет справки внутреннее перемещенного лица, но вынужден был переселиться и по каким-то причинам не оформил эту справку. Но так сэкономить нельзя, потому что Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) показывает, что правосудие всегда становится на сторону пострадавшего человека – на сторону гражданина».
По мнению Коренькова, в будущем это приведет к целому комплексу проблем.
«Если мы нарушаем сегодня преднамеренно или не преднамеренно гражданские права наших сограждан, оказавшихся, по сути, заложниками оккупации, они стали жертвами. Первые, кто пострадал от войны и оккупации, те, кто там остались и кто вынужден был переселиться. Если мы их оставляем без каких-либо прав, лишаем их этих прав, мы создаем опасный прецедент – лишение других гражданских прав других слоев населения. Т.е. сегодня это буду переселенцы, или жители оккупированных территорий, завтра это будет, возможно, какая-то национальная или этническая меньшина, религиозная. Это опасный прецедент, государство не должно играться с этим, а должно подходить стратегически», – резюмировал эксперт на ТК «Телеканал ATR».
