Эксперт Украинского института анализа и менеджмента политики Ева Антоненко, оценивая предложенные правозащитниками изменения в законопроект о выплате пенсий жителям Донбасса, отметила его мощную социальную составляющую. Но высказала сомнение в том, что это важный документ удастся принять.

«Законопроект предполагает полное сохранение за пенсионерами, находящимися на оккупированных территориях, всех выплат, полагающихся по закону. Он направлен на решение практически всех вопросов, касающихся выплаты пенсий украинцам, оказавшимся по ту сторону линии разграничения: сохранения полного объема невыплаченной пенсии за пенсионером и возможности наследования этих денег; механизмов получения денег; возможности дополучения страхового стажа, если пенсионер достиг пенсионного возраста, находясь на неподконтрольной территории и не имея возможности платить налоги в бюджет Украины; реструктуризацию выплат для уменьшения нагрузки на государственный бюджет и т. д.», - отметила Антоненко в комментарии dnews.dn.ua

В то же время эксперт УИАМП считает, что подобный законопроект вряд ли будет принят до начала реинтеграции неподконтрольных территорий и проведения там выборов по украинскому законодательству.

«Сейчас у нас при власти находится крайне прагматичная команда, которая старается урезать государственные расходы на социальную сферу и субсидии. По этой причине можно предположить, что фракция Зеленского в настоящих условиях законопроект не поддержит, - отметила Антоненко. - Учитывая, что в бюджете на 2020 год на восстановление Донбасса и выплаты пенсий жителям оккупированных территорий не заложено ничего, в случае принятия законопроекта нормы, прописанные в нем, вероятнее всего, могут начать действовать с нового бюджетного периода».

Главными препятствиями для полной реализации нужных норм эксперт называет значительно увеличивающиеся бюджетные расходы.

«Реальную окончательную сумму на сегодняшний день рассчитать сложно из-за недостаточности данных о количестве украинских пенсионеров, находящихся на оккупированных территориях. В любом случае, она будет выше озвучиваемых 62 млрд грн», – уверена представитель УИАМП.

Антоненко напоминает, что в 2019 году дефицит пенсионного фонда составил 168 млрд грн, а на 2020 год прописан в размере 175 млрд грн, т.е. на 5,06 млрд больше. Дополнительная нагрузка на бюджет, по мнению эксперта, будет требовать либо перераспределения расходной части бюджета в ущерб другим статьям, либо привлечения дополнительных средств в виде кредитов.

Не стоит сбрасывать со счетов и реакцию «партии войны», а также ее симпатиков, которые могут пытаться раскачать ситуацию и помешать принятию законопроекта.

«Чтобы минимизировать их давление, государство должно будет проводить грамотную информационную политику. По сути, в новые условия ментально придется интегрировать не только жителей оккупированных территорий, но и националистически настроенных граждан внутри страны, для чего будет необходима политическая воля первых лиц государства», – уверена Антоненко, подчеркивая, что решение по принятию данного законопроекта будет полностью лежать на фракции «Слуги народа», поскольку у партии власти – монобольшинство, а значит - и полнота ответственности за принимаемые (или не принимаемые) решения.

Напомним, что о причинах и особенностях предлагаемых нововведений рассказала один из разработчиков документа – эксперт по адвокации БФ «Право на защиту» («Право на захист») Анастасия Одинцова.