Представители БФ «Право на защиту» сообщили, что пропускной режим при пересечении донбасской линии разграничения остается одной из главных проблем во время прохода через КПВВ. Речь об электронном разрешении (пропуске).
Напомним, что оформить это разрешение можно на сайте https://urp.ssu.gov.ua/
Вот только порой система «сбоит», добавляя головной боли тем, кто пытается пройти через донбасские КПВВ.
Мониторы БФ «Право на защиту», работающие на всех пяти КПВВ Донецкой и Луганской областей, фактически каждый день фиксируют обращения граждан, которые по тем или иным причинам не могут пересечь пункты пропуска. Причем подобное случается иногда даже при наличии у людей действительного разрешения. К примеру, мужчина не смог пересечь КПВВ «Станица Луганская» из-за несовпадения данных документа, удостоверяющего личность, и данных в реестре электронных разрешений. Оказалось, что оформить разрешение, внеся данные паспорта, человек просто не смог бы, поскольку электронная форма не распознавала его имя, автоматически заменяя на более распространенную форму.
Мониторы БФ "Право на защиту" регулярно имеют дело со случаями, когда путешественники не могут пересечь линию разграничения из-за якобы недействительные пропуска. Особенно остро эта проблема заметна именно на КПВВ «Станица Луганская», где после отвода сил и средств ВСУ стало невозможно присутствие представителя координационной группы (КГ) в модулях паспортного контроля со стороны временно неподконтрольной территории (ВНТ).
Временный порядок предусматривает возможность пересечения ЛС в обе стороны исключительно при наличии действительного электронного разрешения и предъявления документа, удостоверяющего личность. Впрочем, такое ограничение свободы передвижения может подвергать граждан на серьезные риски, поскольку они не могут срочно покинуть ВНТ. Представители ООС, которые несут службу непосредственно на линии разграничения, понимая эти риски, при координационных совещаний неоднократно уверяли представителей гуманитарных организаций, что отсутствие разрешения не может быть основанием для недопущения лица на контролируемую правительством территорию. В случае отсутствия в реестре данных о разрешении физическому лицу, которое направляется в сторону подконтрольной территории, по их словам, проводится проверка данных такого лица на месте и принимается решение о предоставлении одноразового разрешения на пересечение.
«Впрочем, похоже, что с недавних пор контролирующие структуры стали тщательнее следовать букве закона, чем его духу и стандартам защиты прав человека, - отмечают представители БФ «Право на защиту». - В случае, когда на КПВВ не присутствует представитель КГ, который может срочно предоставить разрешение на пересечение исключительных обстоятельств, придется вернуться на ВНТ, заново подать заявку на электронное разрешение и ждать до 10 дней на его оформление».
Представители БФ «Право на защиту» неоднократно отмечали, что действующий порядок оформления разрешений требует изменений, поскольку недоступен для многих жителей ВНТ. В первую очередь для тех, кто не имеет доступа к интернету и электронной почты, а также тех, кто не может ждать 10 дней на оформление пропуска. Правозащитники также дали ряд рекомендаций относительно изменений в процедуру оформления разрешения:
- предусмотреть возможность подачи бумажной заявления на оформление разрешения на КПВВ;
- предусмотреть обязательное присутствие представителя КГ на КПВВ;
- предусмотреть возможность предоставления одноразового разрешения на выезд из ВНТ при исключительных обстоятельствах.
