Пропуск для пересечения линии разграничения: основания для получения и отказа в оформлении

Тысячи человек ежедневно пересекают линию разграничения на Донбассе через пункты пропуска (4 на Донетчине и 1 на Луганщине). Некоторые из них сталкиваются с препятствиями при оформлении пропуска.

Юристы гуманитарного штаба «Поможем» Фонда Рината Ахметова ответили на наиболее распространенные вопросы, связанные с пропускной системой пересечения линии разграничения.

Правила пересечения линии разграничения урегулированы Временным порядком осуществления контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов вдоль линии разграничения в пределах Донецкой и Луганской областей, утвержденным приказом первого заместителя руководителя Антитеррористического центра при Службе безопасности Украины от 14.04.2017 № 222-ог (далее – Временный порядок).

Так, согласно Временному порядку, въезд на неконтролируемую территорию и выезд с нее физических лиц осуществляется при условии предъявления двух документов: любого документа, удостоверяющего личность, и разрешения физическому лицу (пропуска).

Пропуск выдается по решению Координационного центра или Координационной Группы о разрешении пересечения физическими лицами линии разграничения в рамках действующих контрольных пунктов въезда-выезда (КПВВ) на основании которого данные о личности вносятся в электронный Реестр разрешений для перемещения лиц в районе проведения АТО.

Пропуск можно оформить через  веб-портал Службы Безопасности Украины (urp.ssu.gov.ua) или путем подачи заявления лично или по почте в Координационный центр, Координационную группу, на контрольный пункт въезда-выезда или на блокпост первого рубежа.

Пропуск для пересечения линии разграничения может быть выдан гражданину Украины, иностранцу или лицу без гражданства при условии наличия у заявителя одного из следующих оснований:

проживание на временно неконтролируемой (контролируемой) территории лица, которое пытается выехать на эту территорию, или его близких родственников или членов семьи, что подтверждается документами, выданными уполномоченными государственными органами Украины;

размещение на временно неконтролируемой (контролируемой) территории места погребения близких родственников или членов семьи, что подтверждается соответствующими документами;

смерти близких родственников или членов семьи на временно неконтролируемой (контролируемой) территории, что подтверждается соответствующими документами;

наличия права собственности на объекты недвижимости, которые находятся на временно неконтролируемой (контролируемой) территории;

необходимости участия в обеспечении национальных интересов Украины с целью мирного урегулирования конфликта или по гуманитарным вопросам;

необходимости выполнения дипломатических и консульских функций, в том числе в рамках деятельности международных организаций, членом которых является Украина (исключительно по ходатайству или согласованию с МИД);

необходимости выполнения функций в рамках деятельности международных организаций, членом которых является Украина (исключительно по ходатайству или согласованию с МИД);

осуществление поездок на временно неконтролируемую (контролируемую) территорию (трудовая деятельность, обучение, научная деятельность, культурная или религиозная цель, оздоровления, сопровождение ребенка в общеобразовательные или дошкольных учебных заведений и т.д.).

Важно: наличие у лица указанных оснований для пересечения линии разграничения необходимо четко указать в заявлении на получение пропуска и подтвердить документально, приложив копии соответствующих документов. При этом необходимо помнить, что документы, выданные на неподконтрольной территории, не признаются и не могут быть приняты для рассмотрения государственными органами Украины.

По каждому заявлению на получение пропуска проводится проверка заявителя, которую осуществляют уполномоченные лица правоохранительных и контролирующих органов. По итогам проверки принимается решение о выдаче пропуска или об отказе в выдаче пропуска.

Заявителю может быть отказано в оформлении пропуска, в случае:

недостаточного количества предоставленных в заявлении данных о цели (основаниях) поездки и отсутствие приложенных документов, подтверждающих наличие основания для оформления пропуска;

если лицо подозревается в совершении уголовно-наказуемого деяния;

если паспортный документ поддельный, испорчен или принадлежит другому лицу;

если имеются сведения о том, что лицо содействовало совершению правонарушения или избежанию другими лицами ответственности;

при наличии у такого лица допуска и доступа к государственной тайне.

Решение об отказе в предоставлении лицу разрешения на пересечение линии разграничения принимается Координационной группой.

Информация о принятом решении отражается на личной странице заявителя веб-портала СБУ или направляется электронной почтой по адресу, указанному лицом в заявлении. В сообщении об отказе в оформлении пропуска указывается номер заявления на выдачу разрешения, дата принятия соответствующего решения, название Координационной группы, руководитель которой подписал такое решение.

Выданный лицу пропуск может быть отменен  по решению Координационной группы в случаях:

отказа лица в предоставлении согласия на обработку и хранение персональных данных;

если лицо подозревается в совершении уголовно-наказуемого деяния;

если имеются сведения о том, что лицо содействовало совершению правонарушения или избежанию другими лицами ответственности;

нарушение лицом порядка пересечения линии соприкосновения на контрольно-пропускном пункте въезда-выезда или вне его;

наличия у такого лица допуска и доступа к государственной тайне;

выполнение Государственной пограничной службой Украины решений судов и поручений уполномоченных государственных органов (относительно запрета въезда в Украину и выезда из Украины лиц на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством).