Страны ЕС и США на экстренном заседании Совбеза ООН, который созвала Украина, осудили указ российского президента Владимира Путина об упрощенной процедуре выдачи паспортов РФ жителям оккупированных территорий Донбасса.

В заявлении стран ЕС в Совете Безопасности ООН (Германия, Франция, Великобритания, Бельгия, Польша), а также бывших членов (Швеция, Италия и Нидерланды) отмечается:

"Мы, как государства-участники Европейского Союза, полностью поддерживаем независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины внутри ее признанных границ. Подписание российским президентом указа, который дает право, в частности, лицам, временно проживающих на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей, подавать документы на получение российского гражданства в упрощенном режиме, подрывает суверенитет Украины".

Подчеркивается, этот указ противоречит минским соглашениям.

Представители стран ЕС утверждают, что совпадение времени издания указа с окончанием президентских выборов в Украине показывает намерения России в дальнейшем дестабилизировать ситуацию в нашей стране и обострить конфликт.

Заместитель постоянного представителя США в ООН Джон Коэн осудил указ, отметив, что Россия не заинтересована в том, чтобы наладить отношения с Украиной и избранным президентом Владимиром Зеленским. "Если бы Россия была действительно заинтересована судьбой русскоязычных граждан Украины, то она бы применила все усилия, чтобы наладить сотрудничество с украинской стороной и новоизбранным президентом Зеленским. Однако этого не происходит", - отметил Коэн.

Постоянный представитель Украины при ООН Владимир Ельченко подчеркнул, что указ Путина грубо нарушает Минские договоренности и призвал страны-члены осудить такое решение российского президента.

Со своей стороны постпред России в ООН Василий Небензя, объявляя позицию РФ по поводу указа Путина сказал, что это Украина не выполняет Минские соглашения, а не Россия.

Сайт Свои.City собрал 10 главных вопросов и ответов об указе о предоставлении российского гражданства жителям «ЛДНР». Мы дополнили некоторые моменты и предлагаем эти вопросы-ответы вашему вниманию.

1. РФ уже раздавала свои паспорта гражданам других государств?

Да. Массово в Абхазии и Южной Осетии — двух непризнанных большинством стран мира квазиреспубликах на территории Грузии. Эти страны отделились от Тбилиси в первой половине 90-х в результате военных действий. Российские войска в этих войнах поддерживали сепаратистов.

Население непризнанных республик охотно обзаводилось документами. И на то было несколько причин. Главная — почти все люди там жили либо с еще с паспортами СССР, либо вообще без документов. То есть, юридически они были особами без гражданства. Свои собственные паспорта Абхазия и Южная Осетия начала выдавать только в середине 2000-х. Эти документы почти не имеют веса за пределами квазиреспублик.

Также активно получают российские паспорта жители непризнанной Приднестровской республики. Из 470 тысяч жителей ПМР гражданами РФ являются 220 тысяч, то есть почти половина. Многие там имеют на руках целую коллекцию паспортов — приднестровский, российский, украинский, молдавский, румынский.

2. Как это происходило, что послужило причиной?

Защиту своих граждан Россия сделала поводом для ввода войск на территорию Грузии во время пятидневной войны 2008 года. И международная комиссия, которая рассматривала причины и следствия конфликта, даже признала этот повод частично обоснованным (мол, Россия была права, но зашла слишком далеко).

Конфликт с Грузией закончился поражением последней. И признанием Россией вначале Абхазии, а потом и Южной Осетии независимыми государствами. Правда, по документам ООН, их территории все еще являются частью Грузии.

Этот же прием Путин использовал в марте 2015  во время аннексии Крыма. Тогда ввод российских войск на полуостров министр иностранных дел РФ Сергей Лавров обосновал, в частности, необходимостью защиты граждан России.

3. Россия уже предпринимала шаги, чтобы «завербовать» в российское гражданство жителей «ДНР»/«ЛНР»?

Напрямую и открытым текстом, как сейчас, — нет. Но фактически — да.

Еще в 2017 году в России приняли закон, который упрощает процедуру получения паспортов РФ украинцами. Теперь не нужно было оповещать Украину о выходе из гражданства и получать на это разрешение, как было раньше. Отныне достаточно лишь оформить у российского же нотариуса отказ от гражданства - и все.

В РФ объясняли это тем, что Украина якобы задерживала со своей стороны выдачу справок. Хотя мини-расследование «Медузы» показало, что это не так.

4. До этого жители «ДНР» и «ЛНР» не могли получить российское гражданство?

По сути выдача паспортов жителям ОРДЛО длится уже не один год. Масштабы оценить непросто в виду противоречивости цифр. Заместитель спикера Верховной Рады Ирина Геращенко писала, что с 2014 по 2016 год российские паспорта получили 170 тысяч украинцев. Эту цифру представили ей в ответ на запрос российские власти. Правда, без уточнения, какой процент из этой цифры не крымчане.

Ориентировочно, сейчас население «ЛНР» и «ДНР» составляет от 2 до 3 миллионов человек.

Но этот указ Путина изменяет многое. Во-первых, таким образом он призвал жителей «ЛНР» и «ДНР» переходить на российское гражданство. Во-вторых, указ предусматривает выдачу паспортов по упрощенной процедуре: рассмотрение заявлений о приеме в гражданство России должно занимать не более трех месяцев. Раньше было до года. Жители «ДНР» и «ЛНР» станут россиянами в день, когда будет принято решение о приеме в гражданство.

5. Как сам Путин объяснил этот шаг?

Он назвал это вопросом гуманитарного характера. Вот цитата: «У нас нет никакого желания создавать проблемы новой украинской власти. Но терпеть ситуацию, при которой люди вообще лишены каких бы то ни было гражданских прав, — это переходит всякие границы с точки зрения прав человека».

Правда, не совсем понятно, о чем он. Ведь, в отличие от ситуации в Абхазии и Южной Осетии, население ОРДЛО не является лицами без гражданства. До начала войны у всех на руках были украинские паспорта. У большинства они и сохранились. А в случае потери они могут выехать в любой украинский город и получить новый. То есть, юридически жители «ДНР»/«ЛНР» остаются украинскими гражданами. Они и на выборах президента могли проголосовать, и на выборах в Верховную Раду смогут (правда, только за ту половину депутатов, которые избираются по партийным спискам).

6. Возможна ли ситуация, когда у жителей «ЛНР» и «ДНР» будут на руках сразу несколько паспортов?

Вероятно, да.

Хотя процедура получения российского гражданства и предусматривает отказ от украинского, людям, скорее всего, никто не помешает сохранить у себя паспорта с сине-желтым флагом. Тем более, заявление о выходе из гражданства писать теперь не требуется. То есть человек останется числиться во всех украинских реестрах. В РФ заявили, что обратиться с заявлением о получении российского паспорта жители ОРДЛО смогут без отказа от действующего украинского гражданства. "Установленный указом порядок обращения с соответствующим заявлением обусловлен спецификой сложившейся ситуации и трудным положением, в котором находятся граждане Украины и лица без гражданства, проживающие на территориях ДНР и ЛНР", - отметили в МВД РФ. Пояснили также, что прием заявок от жителей ОРДЛО будет осуществляться через "уполномоченных лиц ДНР" и "ЛНР" и рассматриваться на территории Ростовской области, где уже есть все необходимые для этого ресурсы.

Означает ли это, что пенсионеры будут получить по несколько пенсий? Вот тут не известно. Возможно. В Абхазии и Южной Осетии так и было. Местные старики получают пособия от непризнанных республик (совсем небольшие) и российские пенсии.

Пенсионный фонд РФ уже заявил, что будет выплачивать пенсии жителям временно оккупированных районов Донецкой и Луганской областей, получившим российские паспорта, лишь при условии, что они переедут в РФ. "Пенсии назначает и выплачивает государство постоянного проживания лица независимо от его гражданства (России или Украины). В связи с этим российские пенсии гражданам, постоянно проживающим на Украине, в том числе в Донецкой и Луганской областях, не назначаются", - сообщил Пенсионный фонд РФ.

7. Российские паспорта будут оформлять прямо на неподконтрольных территориях Украины?

Нет. Для это придется ехать на территорию России. И оформлять документы в отделении Федеральной миграционной службы (ФМС). Вероятно, некоторые из них полностью перепрофилируют под обслуживание жителей ОРДЛО. В сети уже распространилась информация, что один из них будет расположен в городе Матвеев Курган в Ростовской области на границе с Украиной.

8. Какие документы нужны будут для получения паспорта РФ?

По сути, главным документом для получения гражданства РФ есть паспорта Украины или «ЛДНР». В указе Путина также указаны:

— свидетельство о браке и разводе (если такие есть)

— документ, подтверждающий смену фамилии, имени или отчества

— свидетельство о рождении

Подавать нужно и оригиналы, и копии. Скорее всего, украинский паспорт можно в пакет и не включить, сославшись на его потерю.

9. Зачем это все Путину?

Вероятно, есть три больших цели. Начнем с главной и закончим бонусной.

— Давление на Украину и нового президента. Россия, прикрываясь гуманитарной миссией, напоминает, кто сейчас является реальным хозяином в ОРДЛО

— Гибридная аннексия. Мол, территории мы не присоединяем, но тут живут люди с нашими паспортами. И все отсюда вытекающее. Вернуть оккупированные  земли станет еще сложнее.

— Решение проблемы нехватки рабочих рук. Не зря Путин говорит об «экономической целесообразности» своего указа. Получив гражданство, многие жители ОРДЛО останутся работать в России.

10. Как отреагировали в «ЛДНР» и Украине

«Руководители» «ДНР» Денис Пушилин и «ЛНР» Леонид Пасечник выразили Путину благодарность. Мол, дождались. Пушилин пообещал упросить процедуру пересечения границы с РФ.

В Украине - резко и негативно. Действия Путина осудили все.

Но в свете последних событий важнее всего реакция Владимира Зеленского, которого избрали президентом Украины. Вот что указано в заявлении от имени команды Зеленского:

«Указом о выдаче российских паспортов гражданам Украины, которые находятся на временно неподконтрольных нашей стране территориях, Российская Федерация признала свою ответственность в качестве государства-оккупанта. Эти действия являются еще одним наглядным подтверждением для мирового сообщества настоящей роли России, как государства-агрессора, ведущего против Украины войну.

К сожалению, этот указ не приближает нас к решению основной задачи — прекращение огня.

Несмотря на это, Украина будет делать все от нее зависящее, чтобы защитить, оказать надлежащую помощь и обеспечить права своих граждан, которые вынуждены находиться на оккупированных территориях. Украина также рассчитывает на поддержку международного сообщества в вопросе защиты интересов, прав и свобод украинских граждан на временно оккупированных территориях, и рассчитывает на усиление дипломатического и санкционного давления на РФ»