Директор департамента пенсионного обеспечения Министерства социальной политики Украины Валентина Кудин рассказала о системе «Аркан» (благодаря ей переселенцев массово лишают пенсий), о противоречиях в законах и подзаконных актах касательно пенсий, а также - о возможных вариантах решения проблем.

Вопрос безболезненного получения пенсий переселенцами, а также жителями неподконтрольных территорий Донбасса сегодня в Украине стоит особенно остро. Проблема не решается, а наоборот, усугубляется массовыми приостановками выплат, как это было в мае-июне, а также новыми подзаконными актами. Например, постановление №335 изменило условия получения пенсии, которую человеку «заморозили», напоминают novosti.dn.ua

Валентина Кудин утверждает, что сейчас Минсоц активно работает над улучшением системы назначения и восстановления пенсий для переселенцев. Также она пояснила, что если будут определены правовые нормы регионов, которые сегодня указаны законом как оккупированные, процессы пенсионного обеспечения там также поменяются. Кудин отметила, что закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях» определяет, что над социальным обеспечением людей на этих территориях должна думать страна-агрессор, то есть Россия.

«Для тех, кто проживает сегодня на территориях, где действуют органы исполнительной власти, действуют определенные нормы. В частности, если обычный пенсионер (если можно так сказать) переехал из Волынской во Львовскую область, он должен уведомить об этом органы Пенсионного фонда и перерегистрироваться. Что касается пенсионеров из числа внутренне перемещенных лиц, то для них этот механизм был изменен, - отмечает директор департамента. - Речь идет о том, что человек должен получать свою пенсию по месту нахождения на учете. Эти особенности указаны в законе об особенностях социальной защиты перемещенных лиц. Для человека, который переместился из Волынской области во Львовскую, существует механизм: он получает частично за 12 месяцев разовую выплату, а остальную сумму он получает частями.  Эти нормы не распространялись на переселенцев. То есть человек мог приехать, встать на учет, получить справку переселенца, не пребывая постоянно, долгое время на подконтрольной территории».

Отвечая на вопрос, почему Кабмин до сих пор не принял порядок, определяющий выплату недополученной пенсии переселенцами, Кудин заверила, что «происходит согласование процедуры - каким должен быть порядок выплаты недополученной суммы». А еще якобы дорабатывается изменения в порядок восстановления и выплат социальных выплат, в том числе пенсионных.

По мнению Валентины Кудин, отмена болезненных для переселенцев постановлений Кабмина №335 и №356 может привести к «дополнительным непонятным вещам, поскольку органы исполнительной власти действуют в рамках Конституции и законов Украины».

При этом правозащитники уверяют, что постановления №335 и №365 противоречат законам Украины. Чиновница из Минсоца на этот отвечает так:

«Есть такое понятие как «дискриминация». В этом случае дискриминация коснется тех пенсионеров, которые постоянно проживают на подконтрольной территории Украины. Потому что они обязаны уведомлять органы Пенсионного фонда о смене своего  постоянного места проживания, для них есть свои условия относительно порядка выплаты и получения суммы, которая не выплачивалась по их же вине. Эти люди (переселенцы, - ред.) имеют свои особенности. Если правозащитники не соглашаются с тем, что у них есть свой особенный статус... И опять же, у них есть свой статусный закон о том, что эти лица должны быть на учете на подконтрольной территории. На мой взгляд, эти законодательные акты уже определяют, что определенные особенности должны быть у лиц, которые находятся на учете… По мнению правозащитников, закон №1058 («Об общеобязательном государственном пенсионном страховании») - исчерпывающий и говорит о том, что пенсия назначается и выплачивается по месту проживания и регистрации. Учитывая обстоятельства, которые сложились с людьми, которые в то время не находились на подконтрольной территории, для них был принят отдельный закон – с их статусом и с их особенностях».

Как видим, ответ довольно витиеватый и неконкретный. Впрочем, как и вся политики власти касательно переселенцев.

При этом Валентина Кудин уверяет, что Минсоц работает над тем, чтобы упростить условия получения пенсий для тех, кто действительно находится на учете и переместился на подконтрольную территорию. 

«Для этого, в частности, мы предусмотрели платежную карточку. Если пенсионер получает платежную карту, которая одновременно является и пенсионным удостоверением, он подтверждает свое присутствие 1 раз в 6 месяцев. Пенсионеру, который постоянно пребывает на подконтрольной территории, вообще не надо проходить такую идентификацию, - напоминает она. - Усовершенствуется механизм назначения и выплаты пенсии, в частности, переводятся в электронный вид пенсионные дела. Мы сегодня работаем над улучшением механизма обмена информацией».

Чиновнице напомнили, что Киевский апелляционный административный суд в июле поддержал позицию Окружного админсуда, который отменил незаконные проверки переселенцев. А Верховный Суд еще в мае принял образцовое решение, признав проверки переселенцев незаконными.

«Суд постановил, что нецелесообразно совершать дополнительные проверки с выходом на место проживания переселенца. Это, возможно, и правильно решение. При этом суд не отменил те особенности, которые обозначены в части учета этих лиц. Поэтому в рамках этого решения мы продолжаем работу над улучшением механизма назначения и восстановления выплат», - заявила представитель Минсоца.

Директор департамента пенсионного обеспечения Министерства социальной политики Украины отметила важность наладить организационное вопросы в работе между управлениями соцзащиты, миграционной службой, Пенсионным фондом и системой «Аркан» в сфере информирования относительно пересечения линии разграничения. «Я говорю об усовершенствовании информационных технологий – программного обеспечения», - пояснила она.

Поясняя массовые отказы в выплате пенсий переселенцам в мае-июне, Валенитна Кудин пояснила, что выплаты обеспечиваются с учетом информации, которая была предоставлена Пенсионному фонду, в том числе, из системы «Аркан». 

«В законе указано, что человек, который пересек линию соприкосновения и находится на неподконтрольной территории более 60 дней, считается таким, который вернулся на свое постоянное место проживания. Выплаты осуществлялись с учетом проверки и уточнения именно этих обстоятельств, - говорит она. - «Аркан» это постоянная работа, а не разовая акция. Пенсионный фонд, органы социальной защиты и другие ведомства постоянно обмениваются информацией о пересечении линии соприкосновения и о выезде человека за границу».