Закон о реинтеграции Донбасса частично саботируют

Закон «О реинтеграции Донбасса» начал действовать с февраля, но Кабмин до сих пор не внес изменения в положения о выдачи свидетельств о рождении/смерти без привлечения суда. О том, что нужно сделать, пишет «Донбасс SOS».

Согласно положений нового закона любой акт, который был издан на временно оккупированной территории, является недействительным и не создает никаких правовых последствий. Исключение сделано для документов, подтверждающих факт рождения или смерти. Эти документы прилагаются к заявлению о государственной регистрации рождения/ смерти, что подаются в ЗАГС. 

«Это прямая норма уже действующего закона!!! А значит, она должна быть реализована!» - отмечают общественники.

Беда в том, что саму процедуру закон не прописывает. Кабмину дан ОДИН месяц для разработки этого порядка и внесения всех изменений в подзаконные акты. Пока он этого не сделает — изменения НЕ РАБОТАЮТ, а  регистрация рождения и смерти продолжает осуществляется по старым процедурам — через суд.

Прошло уже больше месяца (закон вступил в силу в конце февраля), а изменений нет. 

Фактически сразу же после вступления в силу закона замминистра юстиции Сергей Петухов заявил следующее: «Мы обратились к нашим международным партнерам сегодня с тем, чтобы одно из агентств ООН, или ОБСЕ, или Красного Креста, имеющих доступ к оккупированной части Донбасса, предложили процедуру аутентификации или установления подлинности тех фактов, которые подтверждаются документами ... Если наши международные партнеры смогут реализовать такой порядок, мы будем рады ввести простой административный порядок признания таких документов или даже выдачи на основании их настоящих украинских документов».

В то же время, на базе Министерства временно оккупированной территории создана рабочая группа, целью которой было усовершенствование процедуры государственной регистрации актов гражданского состояния, которые осуществлялись  на временно оккупированной территории Украины.

В рабочую группу входят как представители общественности, международных организаций, так и госорганов.

Главной проблемой остается:

- такой же порядок должен быть и для Крыма, то есть готовится пакет изменений и для крымчан;

- то, какие документы мы признаем (только медицинские справки или только свидетельства непризнанных республик, или можно  рассматривать их в совокупности);

- то, кто может быть заявителем и какие исключения остаются для судебной процедуры.

Общественники считают, что административная процедура регистрации рождения или смерти, имевших место на временно оккупированных территориях, должна базироваться на соблюдении следующих положениях:

То есть, обращение в любой ЗАГС на территории подконтрольной Украине.

Вместе с тем, государство должно способствовать созданию административных центров с широким функционалом услуг на дорожных коридорах вблизи линии соприкосновения для обеспечения быстрого, оперативного рассмотрения обращений, в том числе путем подачи заявления и необходимых документов с помощью ЭЦП.

Регистрация должна осуществляться в день обращения, если соблюдены все необходимые  условия, предусмотренные процедурой. Главным является отход от замкнутого круга “ЗАГС-СУД-ЗАГС”, что на практике может занять, как один день, так и месяц, а также требует дополнительных затрат.

Регистрация осуществляется на общих основаниях, и является бесплатной.

Регистрация осуществляется на основании документов, подтверждающих факт рождения или смерти, выданные незаконными органами (должностными и служебными лицами) на временно оккупированных территориях, а также организациями и учреждениями, функционирующими на указанных территориях.

То есть, учитываются как документы, подтверждающие факт рождения или смерти (например, справка медицинского учреждения), так и документы, о регистрации такого факта выданного незаконными органами.

Регистрация рождения ребенка осуществляется родителями или одним из них. Также, действия соблюдаются действующим законодательством (например, регистрация ребенка, родители которого не состоят в браке происходит при условии предоставления родителями или отца заявления о признании отцовства).

Или, в случае регистрации смерти, родственниками умершего, а именно: детьми, супруг (супруга), родители, родные братья и сестры, бабушка, дедушка, внуки, родные дядя и тетя, племянник / племянница при наличии документов, подтверждающих родственные связи.

В вопросе ответственности общественники однозначно против криминальной, считая, что в случае “мошенничества” оно и так будет применимо.

В случае невозможности регистрации в административном порядке по разным причинам: например, согласно предоставленных документов нельзя установить происхождение ребенка от указанных родителей (различаются сведения о фамилии матери).  Для граждан и государственных органов предусматривается использование судебной процедуры для подтверждения фактов.

***

Пока точная дата результата обсуждений не известна, но общественники и правозащитники делают всё возможное, чтобы эти процедуры заработали.