Сегодня, 18 октября, правозащитники представили в Киеве альтернативный порядок выплаты пенсий переселенцам. Без дискриминации и чрезмерных расходов из бюджета.
Как сообщает БФ «Право на защиту», представители общественных организаций, занимающихся правами внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), представили проект альтернативной системы назначения и контроля за социальными выплатами для переселенцев.
Предложенный альтернативный порядок является действенным механизмом решения проблем социальных выплат и, в частности, выплат пенсий переселенцам. Он исключает дискриминационное требование обязательной регистрации граждан как ВПЛ, содержащееся в действующей системе. Новый механизм опирается на многолетние наработки профильных организаций, оказывающих юридическую поддержку переселенцам в течение всего периода конфликта в Украине.
"Любые попытки возродить ту систему, которая функционировала последние два года, только под другим названием, приведут к дальнейшему социальному напряжению - недовольству ВПЛ, чрезмерной нагрузке на социальных работников. А как результат - успешному обжалованию недостатков системы в судах. Именно поэтому общественность сегодня выступает проактивно, предлагая конкретные нормативно-правовые акты. Мы ожидаем шаг навстречу от правительства" , - отметила Ольга Гвоздева, координатор по адвокации ОО Донбасс SOS.
Действующую систему назначения и контроля за социальными выплатами и выплатами пенсии для ВПЛ (Постановление №365, внесение изменений в Постановление №637) ввели более двух лет назад. Однако отдельные положения постановлений не соответствуют законодательству и Конституции. Это привело к ряду проблем и нарушений прав: потери десятков тысяч гривен налогоплательщиков, дискриминации пострадавших от войны граждан, ограничению права этих людей на свободу передвижения и свободный выбор места жительства, лишило не просто права собственности на пенсию, а - законно заработанных средств существования из-за риска непрохождения сложной процедуры идентификации и верификации.
"В первом квартале 2018 численность пенсионеров-ВПЛ составляла 700 тыс. человек, а количество ВПЛ, которые получают пенсий - 555 тыс. человек. Разница - это количество людей, которые лишены единственного источника существования, которое гарантировано им законодательством. То есть, существующая система не просто наносит вред гражданам Украины - она разрушает систему социальной защиты", - отметила Валерия Вершинина, менеджер программы "Советник по вопросам ВПЛ".
Система, которая сейчас действует, также привела к появлению новых коррупционных рисков и чрезмерной нагрузке на органы социальной защиты и суды. За последние два года было подано около 3888 индивидуальных судебных исков от граждан, которые пытались отстаивать свои права.
"В Украине есть законодательная, исполнительная и судебная власть. Согласно решениям судов, права переселенцев на пенсию законодательно защищены, а действия Пенсионного фонда Украины являются незаконными. Итак, исполнительная власть пытается узурпировать всю власть и нивелирует нормы Конституции относительно верховенства права, пытаясь подменять законодательство Украины нормами подзаконных нормативных актов. Свои действия КМУ объясняет необходимостью «увеличения адресности», чтобы сохранить бюджет. Однако только на уплату судебного сбора по пенсионным делам с 2016 года ПФУ потратил 9 млн 328 тыс. грн", - заявила Анастасия Одинцова, правовой аналитик БФ "Право на защиту".
По мнению правозащитников, действующий механизм привел к еще большему росту социального напряжения среди граждан Украины.
По словам Асель Ормоновой, полевого советника по вопросам защиты и главы отдела по вопросам защиты ВПЛ представительства УВКБ ООН в Украине, эта организация в течение более двух с половиной лет призывает правительство нашей страны разорвать связь между регистрацией как ВПЛ и доступом к пенсии.
"То, что казалось оптимальным в 2014 году, сегодня не только создает значительные сложности для ВПЛ, но и приводит к высоким нагрузкам на пункты пропуска, - подчеркивает советник. - Из всех людей, которые пересекают, более 60% - это пенсионеры. Кроме того, сейчас перегружены органы социальной защиты, растет государственный долг перед пенсионерами за частые ошибочные проверки".
Несмотря на почти критическую ситуацию, сложившуюся в сфере социальных выплат, а также на отсутствие политической воли и реальных предложений со стороны власти по решению этих проблем, профильные общественные организации среди которых Донбасс SOS, Центр информации о правах человека, "Восток SOS", БФ "Право на защиту", "Крым SOS", БФ "SSS", Представительство УВКБ ООН в Украине, Норвежский совет по делам беженцев, Общественный холдинг "Группа влияния" и другие разработали свой проект и видения системы. Она призвана сделать структуру расходов бюджета более стабильной, предотвращать накопление долгов, положить конец дискриминации пострадавшего населения, должна быть приемлемой как с точки зрения гражданина, так и с точки зрения интересов государства по контролю за социальными выплатами.
"Мы предлагаем конкретные изменения в ряд постановлений Кабинета министров Украины и постановлений правления ПФУ. Но для нас гораздо важнее, чтобы внутренне перемещенным лицам и те, кто продолжает проживать на оккупированных территориях, при оформлении и начислении пенсии и социальных выплат не были дискриминированы и ограничены в реализации права на социальную защиту. Мы уверены, что получение пенсии не может зависеть от получения справки переселенца. Следовательно, любой пенсионер с оккупированных территорий должен иметь возможность обратиться в любое отделение Пенсионного фонда, встать на учет и получать принадлежащие ему пенсионные выплаты на банковский счет. При этом периодически такой человек должен выезжать на подконтрольную территорию Украины и проходить идентификацию, однако - в общем порядке, как установлено для других пенсионеров", -подчеркнула Алена Лунева, менеджер по адвокации Центра информации о правах человека.
Также во время презентации участники подписали официальное письмо-обращение к премьер-министру Украины Владимиру Гройсмана с просьбой рассмотреть разработанные общественниками и правозащитниками проекты нормативно-правовых актов, которые содержат новую систему назначения социальных выплат и пенсий ВПЛ и гражданам, проживающим на временно неподконтрольной территории. Главу Кабмина призывают организовать в ближайшее время межведомственное совещание по этому поводу, чтобы наконец сдвинуть решение этой проблемы с мертвой точки.
Ознакомиться с письмом можно по ссылке.
