В Украине на государственном уровне создали юридическую коллизию, которая позволяет региональным управлением соцзащиты не выполнять судебные решения и нарушать конституционные права граждан, оставляя переселенцев без гарантированных пенсионных выплат.

Такое мнение высказала в интервью MRPL. CITY правовой аналитик БФ «Право на защиту» Анастасия Одинцова, комментируя ситуацию с проверками переселенцев в Мариуполе.

Ранее Мариупольская служба новостей на телеканале МТБ рассказывала, что у Департамента соцзащиты населения в приморском городе собралась толпа переселенцев. Люди были возмущены тем, что социальные инспекторы продолжают проверять их по фактическому месту пребывания и заранее о своем визите не предупреждают. Не застав человека дома, органы соцобеспечения угрожают лишить ВПЛ пенсии и других социальных выплат.

Анастасия Одинцова объяснила, что создана юридическая коллизия. Она заключается в том, что Киевский апелляционный административный суд своим решением от 4 июля 2018 года отменил некоторые пункты 365 Постановления Кабмина, обязывающие проводить проверки ВПЛ по фактическому месту пребывания, но не отменил акты проверок переселенцев дома. То есть, чтобы переселенец и в дальнейшем получал пенсию, инспектор соцслужбы должен проверить жилищно-бытовые условия ВПЛ и составить акт (именно так говорится в разъяснениях Минсоцполитики, которые были направлены во все управления соцзащиты). Однако в разных регионах разъяснения Минсоцполитики восприняли по-разному.

«На местах разъяснения Минсоцполитики о проведении проверок переселенцев трактуется неоднозначно. В некоторых регионах инспекторы вообще не выходят на проверки, в других инспекторы УСЗН договариваются по телефону с переселенцами, чтобы они пришли, написали заявление и договорились о дате и времени проверки», - сообщила Анастасия Одинцова.

В результате в регионах массово фиксируются случаи, когда переселенцев заставляют проходить дополнительные проверки после каждого пересечения линии разграничения. При подобном пересечении человек автоматически попадает в списки программы «Аркан». Далее эти списки попадают в Пенсионный фонд, в результате чего органы соцобеспечения могут временно остановить выплаты. 

Человеку сообщают, что ему необходимо в короткий срок явиться по месту регистрации. Но это противоречат нормам законодательства.

«Согласно законодательным нормам, челвоек имеет возможность находиться на неподконтрольной территории 60, а в некоторых случаях 90 дней. И только если этот срок преувеличен, после отмены справки переселенца, выплаты могут быть приостановлены, - отмечает Одинцова. - Однако на практике уже само пересечение линии разграничения (или границы) является поводом для прекращения социальных выплат, в том числе пенсий».

Автоматическое приостановление выплат в таких случаях - это  недопустимое нарушение прав переселенцев со стороны Пенсионного фонда. 

Согласно закону, ВПЛ должны проходить физическую идентификацию один раз в полгода, но на практике получается, что после каждого выезда на неподконтрольную территорию. 

Если переселенец не прошел повторную проверку, ему приостанавливают выплаты. Чтобы восстановить пенсию, необходимо обратиться с заявлением и ждать, пока инспекторы придут, чтобы проверить условия фактического проживания. Иногда такую проверку можно ждать несколько недель. А время идет - и выплата пенсии откладывается на следующий месяц.

Так, с одной стороны, государство экономит бюджетные средства Пенсионного фонда, а с другой - накапливает пенсионные долги переселенцев. 

Когда люди получат гарантированные Конституцией выплаты - неизвестно. В апреле Кабмин принял Постановление №335, которым прекращаются выплаты задолженностей по пенсиям переселенцам к появлению отдельного порядке. Например, если вам перестали платить пенсию в мае, документы на восстановление вы подали в июне, а фактическое восстановление выплат произошло в июле, то свою пенсию за май и июнь вы не получите. Ведь отдельный порядок получения задолженности, по словам правового аналитика, до сих пор не существует и когда он появится - неизвестно.

Созданная юридическая коллизия привела к тому, что с апреля по июнь 2018 почти 100 тыс. переселенцев потеряли пенсии из-за неоправданных ограничений. Об этом 19 сентября во время брифинга в Киеве заявила председатель Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине Фиона Фрейзер, представляя Доклад о ситуации с правами человека в Украине. Она также отметила, что ООН приветствует решение Верховного Суда от 4 сентября, согласно которому практика отказа отделениями Пенсионного фонда платить пенсии временно перемещенным лицам признана незаконной. При этом Фрейзер подчеркнула, что в ООН считают - необходимо изменить всю процедуру выплаты пенсий.

«Право на пенсию может быть связано с регистрацией как ВПЛ», - отметила председатель Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине.

Правовой аналитик Анастасия Одинцова считает, что УСЗН на местах должны требовать от Минсоцполитики дополнительных разъяснений относительно проверок - нужно их вообще проводить. Она напомнила, что персональная пенсия - это не социальная помощь государства, а собственность пенсионера, гарантированная ему ст. 46 Конституции Украины. Законодательство также четко определяет случаи, при которых возможно прекращение пенсий. И в этом перечне не существует никаких списков СБУ или проверок по месту жительства, так что и здесь имеется явное нарушение конституционных прав граждан. 

Относительно невыполнения решения Киевского апелляционного админсуда по поводу незаконности проверок, то, по мнению эксперта, Пенсионный фонд относится к исполнительной власти - и поэтому обязан выполнять решения судебной власти.