Вопрос обеспечения переселенцев с Донбасса жильем за счет государственных программ и инициатив до сих пор остается в Украине нерешенным. А недостаточный уровень доступа к качественному жилью имеет непосредственное влияние на тенденции к перемещению и случаи возвращения на временно неподконтрольные украинской власти территории Донбасса или в зону ведения боевых действий.

К такому выводу пришла координатор общественной приемной Украинского Хельсинского союза по правам человека (УХСПЧ) при общественной организации «Правозахисна група "СІЧ"» («Правозащитная группа "СИЧ"») Наталья Кожина.

Юрист проанализировала, насколько сегодня являются эффективными жилищные программы и государственные инициативы по обеспечению жильем внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), пишет dnews.dn.ua

Так, Стратегией интеграции ВПЛ и внедрения долгосрочных решений относительно внутреннего перемещения на период до 2020 года, одобренной распоряжением Кабинета министров Украины от 15 ноября 2017 года №909-р, было предусмотрено упрощение процедуры реализации и защиты имущественных прав ВПЛ. Для достижения упрощения процедуры реализации необходимо было:

- внести соответствующие изменения в национальное законодательство с целью предоставления приоритетного права ВПЛ получать социальное и временное жилье;

- применить кредитно-финансовый механизм для обеспечения ВПЛ постоянным и доступным жильем;

- внедрить механизм уменьшения налоговых ставок и/или освобождения от налогообложения для операций по предоставлению в аренду физическими лицами жилья для ВПЛ;

- создать надлежащие условия для предоставления бесплатной правовой помощи ВПЛ и членам принимающих территориальных громад в процессе заключения договоров аренды жилья, а также информирование населения о преимуществах заключения таких договоров.

«Однако, проанализировав механизмы обеспечения жильем ВПЛ, можно сделать вывод, что только небольшое количество ВПЛ были обеспечены жильем, остальные находятся в ожидании. Жилищные условия в местах компактного проживания так и остались в основном неудовлетворительными, а срок эксплуатации помещений в транзитных городках в некоторых городах закончился, жилые блоки требуют капитального ремонта. Большинство из них не приспособлены к специфическим потребностям переселенцев (в том числе детей и людей с инвалидностью)», – отмечает Наталья Кожина.

Что касается возможности получить и самостоятельно оплатить кредит на приобретение собственного жилья по программе «Доступное жилье», то, по информации правозащитницы, она есть у достаточно малой части ВПЛ.

По мнению Кожиной, решением в этой ситуации стала бы выплата от государства компенсации ВПЛ за разрушенное или оставленное на неподконтрольной украинской власти территории, которую можно было бы направить на уплату оставшейся стоимости нового жилья. К тому же это, в свою очередь, положительно сказалось бы и на оживлении строительной и других отраслей производства, торговли, принесло бы дополнительные поступления в государственный и местные бюджеты.

«Особенно возмутительным кажется ситуация с назначением и выплатой денежной компенсации за надлежащие для получения жилые помещения ВПЛ, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимали непосредственное участие в АТО / ООС», – акцентирует правозащитница.

Кожина отмечает, что предложенный государством механизм был воспринят как «реальная возможность для пострадавших от войны и воевавших лиц решить жилищную проблему и свидетельствовал о признании их заслуг перед страной». Между тем, в течение первого года действия постановления, лишь единицы получили такую компенсацию. Так, по состоянию на 21.10.2019 года в Днепре в очереди находится 80 таких лиц, а общая сумма выплаты компенсации составляет 90 млн грн. К концу года соответствующую выплату из госбюджета получат только 3 семьи.

По информации Кожиной, нерабочим оказался и механизм обеспечения ВПЛ социальным жильем.

«За годы независимости в стране социальное жилье почти не строилось, а фонды формировались в основном за счет общежитий и выморочного наследства. Учитывая тот факт, что первоочередным правом на такое жилье также пользуются многодетные семьи, дети-сироты, люди с инвалидностью, участники боевых действий, для ВПЛ рассчитывать на более или менее быстрое обеспечение социальным жильем за счет увеличения ассигнований из местных бюджетов на строительство не приходится», – объясняет эксперт.

Не так просто и с получением средств на строительство в сельской местности. Желающие воспользоваться такой возможностью должны самостоятельно найти свободный (бесхозный!) дом или участок под строительство, заручиться поддержкой сельского совета, иметь финансовую состоятельность платить в дальнейшем кредитные обязательства и работать в сельской местности.

«Но, не имея соответствующей специальности, сложно найти высоко оплачиваемую работу в селе, да и не все имеют талант получить новую, востребованную в сельской местности специальность, а это залог способности возвратить кредит и устроить собственный быт», – резюмирует Наталья Кожина.

Отметим, что в Украине за два года по всем программам обеспечили собственным жильем всего 310 семей ВПЛ (а это 1 150 граждан из почти 1,5 миллиона зарегистрированных переселенцев).